【“税问·解答”】营改增累计减税8.5亿 改革效应凸显

2014-07-29 09:21:48 [稿源:红网访谈] [作者:黄敬 李婧君 胡芙] [编辑:申杰]

 

(长沙市国税局货劳处处长谭卫作客红网嘉宾访谈。)

 

 

(谭卫为广大网友和纳税人全方位解读长沙“营改增”试点工作。)

 


  
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  红网长沙7月25日讯(记者 胡芙)2013年8月1日,长沙市国税局正式启动“营改增”试点工作。至今,长沙推行“营改增”试点已历时一年。在这一年里,长沙“营改增”取得了哪些成效?为让试点工作顺利开展,长沙国税又推出了什么举措?7月25日,长沙市国税局货劳处处长谭卫作客红网嘉宾访谈,为广大网友和纳税人全方位解读长沙“营改增”试点工作。
  
  谭卫介绍,在联动作用影响下,“营改增”的结构性减税效应进一步显现,原增值税一般纳税人抵扣范围扩大,税负有所下降。截至目前,全市纳入营改增试点的纳税人达25414户,累计为纳税人减税8.5亿余元。
  
  试点行业“3+7” 减税负促发展
  
  “‘营改增’是营业税改征增值税的简称,是指将部分以前缴纳营业税的应税项目从原来的按营业额缴纳营业税,转变为按增值额征税缴纳增值税。”谭卫在访谈中,为广大网友现场解读了“营改增”这一税收专业用语。
  
  谭卫介绍,目前长沙实施营改增的试点行业是“3+7”:“3”指交通运输业、邮政业、电信业;“7”指7类现代服务业,即研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁、鉴证咨询服务、广播影视服务。
  
  那为什么是这些行业纳入改革?谭卫解释,由于这些行业都属于生产性服务业,与企业的生产、经营、流通紧密联系,通过改革可以减少产业分工细化存在的重复征税因素,有利于促进现代服务业的发展,提升国家综合实力。
  
  从去年8月1日到现在,长沙营改增试点已一年时间,一年来,长沙税务部门按照“抓早、抓细、抓实、抓效”的工作要求,齐心协力、扎实推进,确保全市营改增试点工作的平稳推进、有序运行,试点取得了预期效果。
  
  “一是减轻了企业税收负担,促进企业发展;二是促进了服务业发展,推动产业转型升级。”谭卫介绍,营改增后,小规模纳税人普遍减税,现代服务业减税幅度达四成;试点一般纳税人90%以上税负减轻;原增值税一般纳税人抵扣范围扩大,税负有所下降。截至目前,全市纳入营改增试点的纳税人达25414户,累计为纳税人减税8.5亿余元。
  
  同时,营改增打通了增值税抵扣链条,消除了重复征税,优化了税制结构,为经济发展创造了更好的税制环境。统计数据显示,2013年长沙服务业实现增加值2916.94亿元,比上年同期增长12.1%;服务业增加值占GDP比重为40.8%,比上年提高1.2个百分点。此外,营改增还通过促进专业化分工,推动了产业转型升级。如广播影视企业通过制播分离提升影视节目水平,集团企业通过将物流或仓储业务剥离出来促进发展。
  
  多举措服务纳税人 营造良好税收环境
  
  服务纳税人,减轻企业办税负担,历来是税务部门的一个重要工作目标。为帮助试点纳税人适应政策变化和转型,长沙市国税局结合“便民办税春风行动”,以“点对点”做好业务培训、“请进来”加强税企沟通、“走出去”优化纳税服务为重点,做了大量卓尔有效的工作。
  
  长沙国税多次组织试点企业的财务负责人及办税人员召开专题座谈会,听取纳税人对试点工作的意见和建议,对提出的问题做到“件件有落实、事事有回音”;全市11个纳税人分校对9000余纳税人共开展了45期培训班,让纳税人逐步熟悉国税部门的业务流程和税收管理方式;邀请中国移动等试点单位的财务人员给税务人员讲授试点行业的生产经营和财务核算特点,为加强行业税收管理奠定基础。
  
  同时,推出免填单服务、延时服务、预约服务、短信提醒服务等特色服务,为办理资格认定、减免税审批、发票领购等涉税事项提供各种便利;成立政策服务团队,上门为企业相关人员进行营改增税收业务专题培训,帮助企业解决涉税疑难问题。市国税局局长孙险峰还带领业务处室相关人员与省邮政公司进行面对面的沟通座谈,为其制定政策辅导材料,及时解决了企业在纳税申报和政策执行中的税务难题,让他们能够顺利推进营改增工作。
  
  “虽然我们做了很多工作,但是试点过程中仍然出现了一些新的管理难点,例如部分纳税人纳税意识淡薄,有虚开发票偷漏税等违法行为;纳税人不能及时适应税制、用好政策;税务机关对于营改增风险管控的能力不足。”对于这些问题,谭卫表示,长沙国税将继续深化政策宣传和辅导,使纳税人知法、懂法、守法,提高税收遵从度;不断加强税收风险应对,通过开展专项整治活动,加大对虚开、骗税等违法犯罪行为的整治力度,规范税收秩序,营造良好税收环境。同时,加快推进营改增进程,把更多行业纳入进来,完善增值税抵扣链条,减少税率档次,堵塞税收流失漏洞。
  
  税负现“冰火两重天” 负担加重是暂时性问题
  
  从整体税制改革效果看,营改增使90%以上的试点纳税人税负有所下降,过去税负不公、重复征税的问题得到解决,基本实现了减税让利的改革初衷。但是试点过程中,也有部分行业出现税负上升的情况,可谓是“冰火两重天”。
  
  针对这一现象,谭卫解释,纳税人税负上升的问题主要集中在交通运输行业,而问题出现的原因大致为改革范围有限、企业投资周期较长、企业内部管理和经营方式等三个方面的原因。
  
  谭卫说,营改增还处于试点阶段,纳税人对税制转换有一个适应过程,部分纳税人对增值税制度特点和管理要求把握得不够全面;金融、房地产、建筑施工、居民消费性服务等大行业没有纳入改革,存在着增值税运行链条不完整、进项税额抵扣不充分的局限;一些纳税人在营改增前大部分设备投资项目已经发生,固定资产的更新周期又比较长,导致进项抵扣相对较少……这些原因都导致部分试点纳税人税负较原来有所上升。
  
  谭卫认为,改革就是利益调整,总会有得有失,税负上升是暂时性问题,随着纳入营改增试点的行业越来越多,企业可抵扣的进项范围越来越广,这些问题将得到根本解决或有效缓解。他建议,试点企业应该适应政策的改变,积极调整和优化经营、财务管理模式,通过设备升级改造、细化分工等方式来减轻税收负担。
  
  “针对部分纳税人税负短期内上升的情况,税务总局也会同财政部有针对性地出台了一些政策,解决税制转换过程中纳税人面临的困难。”谭卫表示,长沙国税也将认真贯彻执行这些政策规定,以帮助企业顺利度过难关。
  
  下一阶段,长沙国税将从进一步巩固、发展改革成果,规范、完善具体操作,为扩大行业试点做好准备;继续加强对营改增运行情况、存在问题的跟踪分析,进一步做好营改增对长沙经济、产业、行业、企业的影响分析,切实帮助纳税人解决试点中存在的各种实际问题。
  
  持续半小时的访谈,谭卫从政策到实例,为广大纳税人层层深入地解读、剖析“营改增”这项重大的税制改革,也吸引了众多网友在嘉宾访谈室提问。针对网友关注的问题,谭卫也在现场一一作答。