[视频]13年来全国土地出让金近20万亿 侵占挪用成糊涂账

　　侵占挪用，“土地账”成“糊涂账”

　　巨额的土地出让金，除偶尔接受审计调查外，通常情况下处于地方“自己管自己”状态，由此滋生四大乱象：

　　一是做高成本。土地出让金收益部分需按比例提取用于教育、农田水利支出，还需与上级财政分成。因此，一些地方为减少收益部分固定支出，拼命做高土地出让中的征地拆迁、土地开发成本。

　　二是体外循环。尽管国家三令五申要求土地出让金实行“收支两条线”管理，审计署2010年的审计公告却显示，11个市的674.8亿元土地出让收入，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。中南财经政法大学教授乔新生说，很多土地招拍挂后，出让收入却被瞒天过海，在过渡账户内长期“体外循环”，甚至成为地方政府或部门机构的“小金库”。

　　三是侵占挪用。有的地方土地出让金账户长期脱离监管，直接成为少数主要领导的“私房钱”，随意侵占挪用。

　　四是减免寻租。一些土地招拍挂出让后，开发商只缴纳保证金就开始用地，余款长期拖欠不缴，或能减免。