【小康路上】第五期 常德津市篇：乡与城的嬗变

改造一新的三眼桥社区

开通自来水后，钱四春做饭方便多了

津市每个乡镇都设有垃圾转运站

津市打造双环线，联通七个乡镇

津市市委副书记、市长陈章杰接受红网采访

【小康路上】第一期 桑植洪家关：望山见水是家乡

【小康路上】第二期 湖南省农机局篇：那片希望的田野

【小康路上】第三期 湘潭雨湖篇：新颜焕然生雨湖

【小康路上】第四期 湖南省粮食局篇：从田间到餐桌的幸福

【小康路上】第六期 工商联篇：都是一家人

【小康路上】第七期 住建篇：居者有其屋

【小康路上】第八期 常德鼎城篇： 一心向新的力量

【小康路上】第九期 怀化通道篇：风雨桥头有晴天

红网时刻新闻记者 李逢源 津市报道
　　

    提及常德津市，人们首先想到的，莫过于一碗香气诱人的津市牛肉粉。它的独特香辣口感，曾受央视《舌尖上的中国》广为赞誉。然而，津市值得称道的远不止于此，除了满足诸多食客挑剔的味蕾，这座城市正在悄然改头换面，人民逐步走向幸福安康。
　　
　　转变的缘由，源于津市大力倡导的城乡一体化建设。按照“城乡统筹、全域覆盖”的思路，津市重点探索推进城乡供水、城乡公交客运、城乡医疗保障、城乡环境整治“四个一体化”的改革，通过保障供水、完善交通、清洁环境等，让改革发展的成果，惠及到津市每一位城乡百姓。
　　
　　取名“臭水沟”的早餐馆
　　
　　每天清晨五六点，45岁的王海凤便在早餐店中忙活开了。煮汤、配菜、下锅，每个步骤都有条不紊。不同于津市驰名的牛肉粉，王海凤的早餐店主打米面，采用猪肉而非牛肉。“主要是图个特色。”王海凤笑着说。
　　
　　在津市不卖牛肉粉的早餐馆，吸引了不少津市居民光顾，在当地形成了良好的口碑。然而更令人意外的是，早餐店的名字，却叫作“臭水沟”。
　　
　　“因为以前我们这里就是臭水沟呀。”王海凤说。尽管如今早餐店门前道路一成不染、四周绿树如茵，但就在两年前，臭水沟早餐馆还真是名副其实的。
　　
　　“我们这里地势比较低，下水道常年堵塞，一下雨路上就垃圾遍地，到处都是臭水。”想起过去，王海凤不由频皱眉头。“最近两年环境治理好了，但提起臭水沟大家都熟了，名字就保留下来了。”王海凤说，“现在还有人提议，要把臭水沟换成香水沟哩！”
　　
　　这条昔日的“臭水沟”，位于津市新村社区三眼桥小区。它始建于1983年，共有楼房54栋，居民6000余人。在上世纪末，它曾是津市市最繁华的小区，随着社会发展，小区消防设施不全、排水堵塞等问题日益突出，人居环境也越来越差，成为津市市城市创建中最难啃的“骨头”之一。2013年3月以来，小区先后进行了控违拆违、下水道整治等改造，小区楼房焕然一新，门前臭水不在，居民们高兴地合不拢嘴。
　　
　　“以前这一带经常涨水，下雨就是一片汪洋，人们不愿住，房子想卖都卖不掉，现在改造完后，环境特别好，人们再想过来买就困难咯。”三眼桥小区79岁居民汤永贵笑着说。
　　
　　三眼桥小区的改革，是津市城乡环境整治一体化改革的一部分。围绕“城乡一体、生态宜居”目标，津市建立健全了“多元投入、长效管理、责任同担”三大机制，通过市财政、乡镇（街道）、社会、项目共同筹集资金，投入资金1.5亿元，着力城乡环境整治，最终实现了从“脏、乱、差”到生态洁净的转变。在农村地区，每个乡镇也建立了专门的垃圾中转站。每户村民中都配备有垃圾桶，实现屋前屋后种花种树，生活环境分外怡人。
　　
　　终于不用含硝井水了
　　
　　津市棠华乡官堰村，63岁的钱四春正在家中准备热气腾腾的午餐。今年7月，前四春的家中终于通了自来水，从此做饭、洗碗、洗衣服等都方便了不少，全家人不由喜气洋洋。
　　
　　“过去我们吃饭，都必须去一百多米外的河沟里担水，平均一天要担一次。”钱四春家人说。她家屋后有一口井，但井水中含硝，对人体有害，家里人从不敢用井水做饭。过去可以用井水洗澡，但时间一久，热水器堵住了。钱四春及其家人只好自己烧水洗澡，一烧就是好几年。
　　
　　“现在终于通了自来水，比过去方便多了呢！”钱四春不由喜笑颜开。为解决城乡居民饮水安全问题，津市市政府共投入项目资金3.11亿元，建水厂、铺管道网，实行城乡供水水源同库、水质同标、水务同管，用两年时间，解决了城乡居民的饮水安全问题。
　　
　　如今，津市已实现了供水方式和供水管理体制的一体化。改变农村抽取地下水和集镇分散供水的模式，实施“城市一片，乡镇东西两线”战略，实行城市自来水和谢家堰水厂联合供水的运行模式，形成彼此相互联通、覆盖市域全境的“一片两线”供水格局，确保城乡居民都有安全、清洁的供水水源。
　　
　　供水工程实行建管分离。工程建设任务由市水务局作为项目法人承担，实行统一规划、统一建设；工程建成后，由城市自来水公司负责统一指导、统一管理。原乡镇水厂统一归口城市水厂实施二级管理，由城市水厂负责水样检测、水工艺处理、维修服务。目前，通过原有城市自来水管网以及谢家堰水厂管网延伸，已解决3.4万人饮水不安全问题，工程形象进度已达今年目标任务的98%。
　　
　　打造乡镇双环线
　　
　　津市渡口镇，距离市区约45公里，是距离市区最远的一个乡镇。“过去人们在这里坐车不太方便，因为渡口到保河堤这一段没有连起来，要转乘过境车辆。现在这一段都打通了，形成了双环线，乘客花的时间也少了，纷纷反映坐车方便了很多。”津市西线客运环线队长许爱军介绍。
　　
　　乘客出行的方便，源于津市城乡公交客运的一体化改革。按照“公车公营、公益服务”的思路，津市创新模式，打破城乡公交客运“二元化”管理体制和运行机制，以乡镇客运和城市公交为依托，投入建设资金近200万元，实现城乡交通资源共享，全面推进城乡公交客运一体化。
　　
　　打破城乡界限，连通保河堤到渡口段的断头路，就是城乡公交客运一体化改革的一部分。在运作模式上，津市立足于城镇发展布局，根据自身人口分布和公路基础设施现状，确定了“变更营运线路、不变经营主体、不变承包车主、不变车辆隶属关系”“一变三不变”的方式。对涉及城乡的33条线路，42辆客运车辆，津市均进行了整合，并开通了双向环线，联通新洲、李家铺、保河堤、渡口、棠华、白衣6个乡镇，实现环线内乡镇之间和乡镇与城区之间的无缝对接、一站式直达，惠及全市20余万城乡居民。
　　
　　在主体经营性质上，津市也打破原有的承包经营模式，推行“公车公营”模式，实行“统一线路、统一车型、统一经营、统一票价、统一核算”运行模式。授予公交车特许经营权，建立特许经营协议履约保证金制度，并健全与之相匹配的责任考核机制，确保公营公司绝对控制车辆的产权、经营权和处置权。同时，由财政对公交线路给予适当补贴，保障线路能长期稳定运营。
　　
　　“成为常德城乡一体化建设试点后，前期已经通过全市上下的共同努力，提前实现了城乡供水、城乡公交、城乡医疗保障、城乡环境整治等四个一体化。”津市市委副书记、市长陈章杰感叹。
　　
　　陈章杰同时提及了津市下一步的总体设想：以推进城乡发展规划、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡生态文明、城乡社会管理等六个一体化为抓手，从渡口镇沿湘北干线至工业区高速路口，打造一条“绿树成荫、四季飘香、民居古朴、设施现代”的景观带，推进七个乡镇和金鱼岭街道的小城镇建设，各自建设一个新型农村社区。力争到2020年，将津市农村建成社会主义新农村，将津市市区打造为湘西北充满活力的产业新城。

　　记者手记：津市，不只是牛肉粉
　　
　　来津市之前，对津市的印象，便是遍及全国的常德津市牛肉粉店。朋友说，津市的小吃都很不错，可以算作“吃货”的天堂。来到津市后，发现这里吃的果然名不虚传，但它更有建树的，是在城乡一体化方面。
　　
　　长期以来，城乡差距逐步拉大，是我们在经济发展过程中难以忽略的隐痛，甚至有时城市的发展是以牺牲农村利益为代价的。但在津市城乡一体化试点过程中，我们看到的农村环境优美：屋前种树，屋后种花，每户家庭都免费配备垃圾桶，每个乡镇都有垃圾中转站；即便是最偏远的山村，也通上了自来水；即便是最偏僻的小镇，都有便捷公交直达市区。
　　
　　自然，在津市城乡一体化的发展过程中，还没有做到尽善尽美。津市客运环线的负责人也曾表示，双环线的开通，方便了乘客，但同时也疏散了客流，目前客运盈利微薄。但我们有理由相信，以“吃”著称的津市，正在想方设法让它的百姓生活得更加有滋有味。