[湖南向上·市州委书记访谈 岳阳篇]盛荣华：岳阳打造“一极三宜”江湖名城

岳阳市委书记盛荣华走进红网两会直播间接受专访

专题：湖南向上·岳阳篇

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　　红观岳阳：“一极三宜”勾勒巴陵胜景

　　红网时刻新闻记者 潘锦 岳阳报道
　　
　　岳阳，一个因江湖而生，因江湖而名的城市。“十二五”期间，岳阳的经济实力、科技实力、文化实力、综合影响力都取得了显著成就，迈上了一个大台阶。
　　
　　岳阳也将因江湖而富，因江湖而强。得天独厚的交通区位优势、生态环境优势以及通江达海的口岸优势，岳阳在“十三五”期间，如何抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略机遇，打造湖南发展新增长极？如何继续做好大江大湖水文章，打造“一极三宜”江湖名城?近日，红网时刻新闻记者专访了岳阳市委书记盛荣华。
　　
　　“十二五”是岳阳发展最好最快的时期之一
　　
　　时刻新闻：“一起分担工作的艰辛，一起见证岳阳的发展，一起收获成功的喜悦！”这是您2015年6月履职市委书记时说的一句话。在岳阳工作12年，从市长到市委书记，如果让您来说说“十二五”期间岳阳的巨大变化，会是哪些方面？您如何看待自己的变化？
　　
　　盛荣华：应该说，“十二五”是岳阳发展最好最快的时期之一。一是岳阳的经济实力、科技实力、文化实力、综合影响力都取得了新的成就。经济实力迈上了一个大台阶，财政收入达到2886.3亿元，公共财政预算收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标居湖南第二。二是经济结构调整发生了新变化，产业结构进一步优化，地方工业的比重、战略性新兴产业比重有所提升，包括财政收入税收比例、科研经费投入的比重等各个方面都有所提升。三是改革开放取得新进展。重点改革进展顺利，对外开放步伐加快，“一区一港四口岸”建设成效显著，岳阳对外开放水平进一步提高，外向型经济取得了长足的发展。四是城乡面貌发生新变化。通过这几年的努力，岳阳无论是城市还是农村，变得更美了，环境更好了，成功创建了全国文明城市、全国绿化模范城市等品牌，获评“中国最具文化软实力城市”“中国最具幸福感城市”“中国十大活力休闲城市”等荣誉。五是人民生活获得新改善。无论是城乡收入水平，还是社会保障水平都有了很大的改善。六是党的建设得到新加强。干部的精神面貌发生新的变化，精神状态越来越好。
　　
　　就我个人来说，这五年从岳阳市委副书记到现在的市委书记，工作岗位和职务发生了变化，相应的工作思路、方法、工作的重点也发生了变化。但是有些东西是不变的，我对党和人民事业的忠诚，务实、求真、开拓创新的意识是没有变的。
　　
　　打造湖南发展新增长极崭新篇章
　　
　　时刻新闻：在这个阶段，岳阳一直在不断抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略机遇期。在打造湖南发展新增长极的崭新篇章过程中，岳阳的底气来自哪里，或者说优势在哪里？
　　
　　盛荣华：各个城市都有各自的特色和优势，岳阳也一样。岳阳在湖南具有得天独厚的交通区位优势，生态环境优势和通江达海的口岸优势。岳阳之所以能够在全省的经济发展当中，能够有这样的目标定位，主要来自这么几个方面:一是国家重大战略的政策优势，国家长江经济带，洞庭湖生态经济区和长江中游城市群这几大国家战略在岳阳交汇，岳阳是长江经济带的桥头堡，是洞庭湖生态经济区的重要阵地，也是长江中游城市群建设的一个重要结点城市，今后肯定会面临国家战略发展的新机遇。
　　
　　二是岳阳得天独厚的港口和口岸优势。岳阳城陵矶口岸是长江中游水运一类口岸，也是湖南省唯一通江达海的国家一类水运口岸。
　　
　　三是岳阳是山清水秀的宜居城市，是可以深呼吸的城市，是宜居幸福的城市。
　　
　　另外，岳阳还有人文优势。这么多优势，成就了岳阳打造湖南发展新增长极崭新篇章的底气。
　　
　　做好大江大湖水文章
　　
　　时刻新闻：岳阳提出加快建设“一极三宜”江湖名城，这是否是岳阳“十三五”期间的重点发展思路和方向？具体规划是怎样的？
　　
　　盛荣华：2015年7月，岳阳市委明确提出要建设“一极三宜”江湖名城。“一极”就是湖南发展新增长极，“三宜”就是宜居宜业宜游的中国历史文化名城。“宜居”即建设山清水秀、生活便利、平安文明、适宜健康养生、可以惬意深呼吸的民生福地；“宜业”就是要把岳阳建设成为就业渠道广、创业机会多、产业发展旺、创新能力强、充满生机与活力的创新创业高地；“宜游”就是要把岳阳建设成为要素完备、服务优良、人气兴旺、独具魅力、令人流连忘返的旅游目的地。“江湖名城”是岳阳的形象，所谓“江湖”，岳阳这个城市是因江湖而生，因江湖而名，也将因江湖而富，因江湖而强。
　　
　　岳阳是中国历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市，还是有一定的知名度的。我们应该通过怎样的建设，把这一块块金字招牌擦得更亮，让岳阳的知名度更大更响？这是提出“一极三宜”发展战略的基本出发点。
　　
　　为了实现“一极三宜”江湖名城的战略目标，我们大力实施“621行动”。“6”就是六大战略，“2”就是六大战略下面的二十项工程，“1”就是二十项工程下面一百项重点工作。围绕这个发展目标，坚持不懈，扎扎实实埋头苦干，通过未来五到十年的努力，一定能够实现这个目标，打造湖南发展的新增长极。
　　
　　“五个看重”“两个倾斜”管人用人
　　
　　时刻新闻：实现“十三五”的发展目标，建设“一极三宜”江湖名城，需要加强和改善党的领导来提供坚强保证。近年来，岳阳在管人用人，从严治党方面有哪些探索和努力？
　　
　　盛荣华：要实现我们的发展目标，完成艰巨繁重的工作任务，必须要有一支思想过硬、作风过硬的干部队伍。岳阳市委在领导班子和干部队伍建设上面，明确提出“五个看重”“两个倾斜”，出台和实施“三个办法”，重点推出“四项制度”。
　　
　　“五个看重”即看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层；“两个倾斜”是指提拔重用干部要向基层倾斜，要向在工作任务当中埋头实干，敢于担当，口碑良好的干部倾斜。我们在选拔调整干部中，努力实现这个原则和承诺，提拔了一些乡镇长，把一些在基层埋头实干做出优秀业绩的乡镇干部，提拔到县市区党政干部里面。同时，我们注重宣传和推介在基层干得好的典型，去年宣传推介了9名乡镇党委书记，每个典型都进行了有力度的宣传，使这些典型深入人心，起到教育和示范作用。“三个办法”是岳阳市委出台了关于激励干部的办法，关于严格监督干部管理办法，“三个办法”出台实施一段时间后，社会反响非常好。同时，推行领导班子巡查制度，领导班子运行情况的分析汇总，领导干部廉政考核，这些制度推出以后，一个一个去落实，目的是为了激励干部，监督干部，问责不作为乱作为的干部，加强领导班子干部队伍的建设，使干部队伍的风气越来越好。
　　
　　把项目建设作为经济工作的重中之重
　　
　　时刻新闻：在过去的2015年，岳阳交了一份非常好的答卷，超额完成了重大建设项目目标任务，坚持以基础设施项目提升综合承载能力，以重大产业项目推进经济转型发展。那2016年重大项目建设工作思路和目标是怎样的？
　　
　　盛荣华：岳阳2015年的项目建设有一个非常好的成绩单，主要是去年这一年狠抓项目建设，项目建设的力度和效果是空前的。2016年，我们仍然把项目建设作为经济工作当中的重中之重，无论是经济发展也好，还是产业结构调整也好，还是民生的改善与保障也好，都需要项目建设的支持。2016年在项目建设方面，我们是“四个狠抓”，一是狠抓重大项目的招商引资，二是狠抓重大项目的向上对接和争取支持，三是狠抓重大项目建设的调度督察，四是狠抓重大项目的联手帮扶。通过这些措施，使项目建设能够真正地抓实，抓到位，抓出成效，我相信岳阳2016年经济社会发展，必将会有一个更好的成绩。
　　
　　岳阳2016年的目标任务我们已经非常明确，一是在发展指导思想上，仍然贯彻落实中央的布局，贯彻落实好湖南省委省政府“三量齐升”的发展要求，仍然坚定不移地推进岳阳的发展状态。二是发展的目标定位明确为“123”。“1”是“一个确保”，确保岳阳主要经济社会发展指标，高于全省平均水平；“2”是实现“两个率先”，率先在洞庭湖地区实现全面小康，率先在全省建成通江达海、产业兴旺、开放共融的新增长极。“3”是达到“三大提升”，岳阳的经济总量在全省占比有较大地提升，岳阳经济发展的质量和效益有较大地提升，人均均量和群众的获得感有较大地提升。在发展的路径上面，要仍然坚定不移大力实施“621行动”，“6”就是六大战略；“2”就是六大战略下面有二十项工程；“1”就是二十项工程下面有一百项重点工作。如果我们把“621行动”抓实抓到位，那岳阳经济社会发展会得到更大提升。
　　
　　以老百姓的需求期盼为出发点办实事
　　
　　时刻新闻：今年是“十三五”开局之年，岳阳如何进一步推进民生改善，进一步扶贫攻坚，以顺利实现全面建成小康社会目标？
　　
　　盛荣华：岳阳全面小康社会建设，尽管取得了很大成绩，但是还有差距，小康程度还不是太理想。下一步我们在全面小康社会建设方面，要进一步加大力度，强化措施，夯实责任，使我们全面小康社会建设的实现程度有一个大的提升。

　　具体来讲，我想重点工作是这么几个方面：一是坚决打好脱贫攻坚战，岳阳目前有412个贫困村，35.2万贫困人口，平江县是全市脱贫攻坚的重点县。去年是脱贫了8.1万人，2016年我们的目标是脱贫11.6万人，任务非常艰巨，但是不管怎么样，我们一定要按照这个目标去完成任务。聚全市之力，加大工作力度，强化工作责任，把这个任务完成。

　　二是抓牢社会保障，本着全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善好社会各项保障制度。包括就业、贫困人口的帮扶救助，以及创新创业政策的落实。

　　三是建设完善公共服务链，现在人民群众对教育医疗、文化体育、社会公益事业的需求比较旺盛，我们提供的公共服务的水平与群众的期望和要求有一定的距离，需要进一步完善。

　　四是全力办好惠民实事，岳阳财政总支出当中民生支出占了70%以上，这是一个了不起的成绩。比如省市的38个实事，去年我们超额完成，通过考核评估以后，认定我们是全额完成。还有在中心城区这几年推出了几个大的民生实事行动，比如千条小街巷改造行动计划、城区严重低洼积水的三年整治行动计划，都已经基本完成，群众反响非常好，老百姓称赞，2016年我们要继续办好实事。

　　最近，通过岳阳市的各类媒体，举办了一个叫“2015年百姓点赞的十大民生实事”暨“2016年百姓期盼的十件民生实事”评选活动，老百姓参与度非常高。2016年，到底怎样办这个民生实事？我们也在群众当中广泛宣传，让群众参与评选。今后我们办理民生实事还是要以老百姓的需求期盼为出发点，我们重点量力而行，重点办好民生实事。岳阳这些年民生实事的办理，思路越来越清晰，规划越来越科学，力度越来越大，效果越来越好，老百姓也越来越满意。