[百姓问厅长答]童旭东：优化科技供给 服务改革全局

湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东作客红网“百姓问•厅长答——新理念落地湖南系列访谈”。

　　10月22日，《迎接党代会·建设新湖南》之“百姓问•厅长答——新理念落地湖南系列访谈”播出第四期。近年来，湖南以深化科技体制机制改革为主线，创新型湖南建设迈出坚实步伐。对此，时刻新闻记者专访了湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东，畅聊省科技厅在贯彻新理念方面的举措和成效，为网友答疑解惑。

　　近一年多来，我国密集发布与科技创新息息相关的重磅政策：深化科技体制改革、“大众创业，万众创新”、中国制造2025、互联网+……，吸引全世界关注的同时，也让“科技”这一角色，逐渐从幕后走到台前走到舞台中央。

　　时刻新闻记者：童厅长，您好，近年来湖南涌现出一批重大科技 成果，“自主创新长株潭现象”，“天河二号”超级计算机、百亩连片平均亩产1026.7公斤超级杂交稻、国内首条世界第二条8英寸IGBT芯片生产线、高铁电传动系统、中低速磁悬浮列车等备受瞩目，首先请您介绍一下，省科技厅有哪些工作措施推进科技创新？

　　童旭东：近年来，省科技厅切实发挥好科技创新金钥匙、牛鼻子、关键点的作用，着力从四个方面发力，破解发展难题，引领发展新常态。

　　一是优化了决策机制和内设机构，构建了“三分离”和“五统一”的管理模式，将过去的一个处室独立封闭式全程管理转变为多个处室共同管理，实现全过程公开和痕迹化管理。同时健全了政策体系和内部管理制度，省本级行政权力事项保留8项，厘清责任清单40项，逐项制作权力运行流程图。

　　二是将纳入科技部门预算的41类科技计划（专项、基金等）优化整合成5个类别，全厅科技计划项目立项数较改革前减少50%。围绕武陵山、罗霄山集中连片特困地区脱贫攻坚，与市州共同探索科技精准扶贫新模式。强化“三区”人才等智力支持，近两年深入全省48个县累计开展科技服务10万天、培训10万人次。进一步强化产业链构建创新链，科技精准扶贫项目实现对51个贫困县的全覆盖，提升贫困地区的“造血”能力。

　　三是出台了一系列普惠性举措，如发展众创空间、促进科技型中小微企业创新发展、“中小科技企业短期贷款履约保证保险”等。启动实施推进大众创新创业“三年行动计划”，深入开展“众创空间建设”“创客培育”“创新创业服务提升”“财税金融支撑”和“创新创业文化培育”等五大行动。推动组建湖南航天新材料技术研究院、微软研究中心等新型研发机构，组织开展创新创业大赛等活动，营造激励大众创业、万众创新的浓厚氛围。

　　四是出台了《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化的实施办法》和《关于支持以专利使用权出资登记注册公司的若干规定》等政策，在全国率先实施“两个70%”的创新激励政策，率先实施“两型产品”政府采购政策。开展科技成果评价改革试点，12家单位获批国家科技成果评价试点机构，数量居全国之首。设立科技成果转化投资基金，开发专利权执行保险、创新型科技保险等金融产品，为科技型中小企业提供超过10亿元资金支持。

　　总体而言，湖南科技进步和自主创新取得了重大进展，全省获国家级科技奖励居全国前5位，专利实力综合指数居全国第9位，科技创新绩效居全国第8位，区域创新能力居全国第10位，为全面建成小康社会树立了信心和决心。

　　时刻新闻记者：童厅长，下一步省科技厅将着重推进哪些方面的工作，来加快湖南科技创新发展？

　　童旭东：在未来发展中，省科技厅将立足湖南实际，优化科技供给，推进供给侧结构性改革，培育新常态下经济增长的内生动力：

　　一是聚集长株潭区域协同创新，打造科技核心供给区。按照“一区三谷多园”的总体布局和“核心先行、辐射带动、全面提升”的发展思路，打造全省创新驱动发展的核心区、引领区。

　　二是突出资源供给创新，培育经济社会发展新动能。聚焦目标，普惠资源，突出企业创新主体地位，注重服务民生福祉和区域协调发展，把提升民生、改良生态、发展县域经济和现代农业有机结合起来。

　　三是深化制度供给创新，释放各类创新主体活力。在科技资源整合、人才激励、成果转化、商务环境建设等方面不断推陈出新，探索建立弹性化的科研预算管理体系，完善成果转化收益分配措施和操作细则。

　　四是加快服务供给创新，助力大众创业万众创新。落实促进全省众创空间发展举措，加快建设统一开放的全省公共科技服务平台，组织实施好各类人才计划，打造与国际接轨的各类服务功能区，同时加强创新文化建设，组织创业导师培训辅导。

　　时刻新闻记者：有网友在论坛留言说，他想自主创业，但不是很了解科技厅在鼓励创新创业方面的优惠扶持政策，您能简单介绍一下吗？

　　童旭东：欢迎各位有志者加入创新创业行业，为湖南省创新驱动发展贡献一份力量，省科技厅将在众创平台建设、创客培育和创新创业服务三个方面进行扶持。

　　在众创平台建设方面。湖南大力实施大众创新创业“三年行动计划”，到2018年实现“1211”发展目标（即构建100个以上众创空间；新增2万个科技型小微企业；创业投资机构达到100个以上；提供10万个高质量的就业岗位）。对认定的众创空间，省科技厅将在资金补助、科技资源开放共享、引导社会资本投入等方面加大扶持力度。同时省科技厅还将重点加强“苗圃+孵化器+加速器”建设，打通从技术创新、成果转化到企业初创、成长发展的全链条服务体系。

　　在创客队伍培育方面。针对大学生创客，支持高等院校开设创新创业课程，提供创业培训；由全省创新创业孵化基地、大学科技园提供场所和公共服务；通过“湖湘青年英才”计划、大学生科技创业专项提供创新创业资金。针对科研人员，加大了科技成果处置权、收益权改革，高等院校、科研院所可以自主处置研发成果。知识产权和科技成果作价入股，不再限制占注册资本比例；对于职务发明成果转让收益（入股股权），成果持有单位可按不低于70%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献者。针对海内外高层次人才，省级科技计划、人才计划在科技项目、创新团队、平台建设等方面给予倾斜，对转化成果、服务产业成效明显的高层次人才及创新团队给予资金支持。另外还支持科技特派员创新创业，加大对农业科技特派员、企业科技特派专家、“三区”人才在基层创新创业的支持。

　　在提供创新创业服务方面。建成了统一开放的全省科研设施和仪器网络管理服务平台，同时依托现有科技创新平台，为创客提供法律、知识产权、财务、检验检测认证和技术转移等“一站式”创业服务，降低创新创业成本。此外，还设立了湖南高新科技成果转化创业投资基金，对科技型中小微企业进行股权投资，目前已有20余家企业在中小板、创业板上市。启动了科技保险试点和专利权质押贷款试点，开发了贷款保险联动产品“中小科技企业短期贷款履约保证保险”，开展互联网股权众筹融资试点。

　　时刻新闻记者：童厅长，您刚刚提到的优惠政策中有不少资金方面的扶持，科技经费的数目和具体用处也是广大网友十分关注的问题，您能介绍一下吗？

　　童旭东：为扶持大众创新创业，我国无论中央财政还是省、市、县地方财政，都安排了专项资金对科学技术项目进行支持，科技行政主管部门掌握的科技资金是其中一部分。比如，2015年，湖南省地方财政科技支出66亿元，其中，列入省科技厅年度部门预算8.5亿元，科研机构运行费用2.6亿元，科技项目支出费用5.9亿元。2016年，省科技厅预算控制数为10.2亿元，科研机构运行费3亿元，项目支出7.2亿元。为集约化、精细化使用好财政科技资金，省科技厅优化整合纳入我厅部门预算的科技计划（专项、基金等）；优化了决策机制和内设机构，由多个处室共同管理科技资金，实现全过程公开透明和痕迹化管理。

　　省科技厅科技资金的使用一方面用于面向世界科技前沿、面向经济主战场和面向国家重大需求的各领域科技创新，另一方面用于贴近于本省产业发展和民生建设的地方科技工作。“十二五”期间，湖南区域创新综合能力排名由全国第15位上升到第11位，居中部六省第2位；全省每万人发明专利拥有量达到3.29件，专利综合实力稳居全国前十；高新技术产业增加值年均增长25.7%，占GDP的比重由12.3%增加到21.1%，连续多年取得全国第5位的国家级科技奖项，长株潭国家自主创新示范区、国家农村农业信息化示范省等一批改革创新试点示范工作布局湖南，创造了全国瞩目的“自主创新湖南现象”。