[百姓问厅长答]童旭东:优化科技供给 服务改革全局

2016-10-22 11:33:35 [稿源:红网视听] [作者:] [编辑:蒋雯婷]

[百姓问厅长答]童旭东:优化科技供给 服务改革全局

湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东作客红网“百姓问•厅长答——新理念落地湖南系列访谈”。

  10月22日,《迎接党代会·建设新湖南》之“百姓问•厅长答——新理念落地湖南系列访谈”播出第四期。近年来,湖南以深化科技体制机制改革为主线,创新型湖南建设迈出坚实步伐。对此,时刻新闻记者专访了湖南省科技厅党组书记、厅长童旭东,畅聊省科技厅在贯彻新理念方面的举措和成效,为网友答疑解惑。

  近一年多来,我国密集发布与科技创新息息相关的重磅政策:深化科技体制改革、“大众创业,万众创新”、中国制造2025、互联网+……,吸引全世界关注的同时,也让“科技”这一角色,逐渐从幕后走到台前走到舞台中央。

  时刻新闻记者:童厅长,您好,近年来湖南涌现出一批重大科技 成果,“自主创新长株潭现象”,“天河二号”超级计算机、百亩连片平均亩产1026.7公斤超级杂交稻、国内首条世界第二条8英寸IGBT芯片生产线、高铁电传动系统、中低速磁悬浮列车等备受瞩目,首先请您介绍一下,省科技厅有哪些工作措施推进科技创新?

  童旭东:近年来,省科技厅切实发挥好科技创新金钥匙、牛鼻子、关键点的作用,着力从四个方面发力,破解发展难题,引领发展新常态。

  一是优化了决策机制和内设机构,构建了“三分离”和“五统一”的管理模式,将过去的一个处室独立封闭式全程管理转变为多个处室共同管理,实现全过程公开和痕迹化管理。同时健全了政策体系和内部管理制度,省本级行政权力事项保留8项,厘清责任清单40项,逐项制作权力运行流程图。

  二是将纳入科技部门预算的41类科技计划(专项、基金等)优化整合成5个类别,全厅科技计划项目立项数较改革前减少50%。围绕武陵山、罗霄山集中连片特困地区脱贫攻坚,与市州共同探索科技精准扶贫新模式。强化“三区”人才等智力支持,近两年深入全省48个县累计开展科技服务10万天、培训10万人次。进一步强化产业链构建创新链,科技精准扶贫项目实现对51个贫困县的全覆盖,提升贫困地区的“造血”能力。

  三是出台了一系列普惠性举措,如发展众创空间、促进科技型中小微企业创新发展、“中小科技企业短期贷款履约保证保险”等。启动实施推进大众创新创业“三年行动计划”,深入开展“众创空间建设”“创客培育”“创新创业服务提升”“财税金融支撑”和“创新创业文化培育”等五大行动。推动组建湖南航天新材料技术研究院、微软研究中心等新型研发机构,组织开展创新创业大赛等活动,营造激励大众创业、万众创新的浓厚氛围。

  四是出台了《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化的实施办法》和《关于支持以专利使用权出资登记注册公司的若干规定》等政策,在全国率先实施“两个70%”的创新激励政策,率先实施“两型产品”政府采购政策。开展科技成果评价改革试点,12家单位获批国家科技成果评价试点机构,数量居全国之首。设立科技成果转化投资基金,开发专利权执行保险、创新型科技保险等金融产品,为科技型中小企业提供超过10亿元资金支持。

  总体而言,湖南科技进步和自主创新取得了重大进展,全省获国家级科技奖励居全国前5位,专利实力综合指数居全国第9位,科技创新绩效居全国第8位,区域创新能力居全国第10位,为全面建成小康社会树立了信心和决心。

  时刻新闻记者:童厅长,下一步省科技厅将着重推进哪些方面的工作,来加快湖南科技创新发展?

  童旭东:在未来发展中,省科技厅将立足湖南实际,优化科技供给,推进供给侧结构性改革,培育新常态下经济增长的内生动力:

  一是聚集长株潭区域协同创新,打造科技核心供给区。按照“一区三谷多园”的总体布局和“核心先行、辐射带动、全面提升”的发展思路,打造全省创新驱动发展的核心区、引领区。

  二是突出资源供给创新,培育经济社会发展新动能。聚焦目标,普惠资源,突出企业创新主体地位,注重服务民生福祉和区域协调发展,把提升民生、改良生态、发展县域经济和现代农业有机结合起来。

  三是深化制度供给创新,释放各类创新主体活力。在科技资源整合、人才激励、成果转化、商务环境建设等方面不断推陈出新,探索建立弹性化的科研预算管理体系,完善成果转化收益分配措施和操作细则。

  四是加快服务供给创新,助力大众创业万众创新。落实促进全省众创空间发展举措,加快建设统一开放的全省公共科技服务平台,组织实施好各类人才计划,打造与国际接轨的各类服务功能区,同时加强创新文化建设,组织创业导师培训辅导。

  时刻新闻记者:有网友在论坛留言说,他想自主创业,但不是很了解科技厅在鼓励创新创业方面的优惠扶持政策,您能简单介绍一下吗?

  童旭东:欢迎各位有志者加入创新创业行业,为湖南省创新驱动发展贡献一份力量,省科技厅将在众创平台建设、创客培育和创新创业服务三个方面进行扶持。

  在众创平台建设方面。湖南大力实施大众创新创业“三年行动计划”,到2018年实现“1211”发展目标(即构建100个以上众创空间;新增2万个科技型小微企业;创业投资机构达到100个以上;提供10万个高质量的就业岗位)。对认定的众创空间,省科技厅将在资金补助、科技资源开放共享、引导社会资本投入等方面加大扶持力度。同时省科技厅还将重点加强“苗圃+孵化器+加速器”建设,打通从技术创新、成果转化到企业初创、成长发展的全链条服务体系。

  在创客队伍培育方面。针对大学生创客,支持高等院校开设创新创业课程,提供创业培训;由全省创新创业孵化基地、大学科技园提供场所和公共服务;通过“湖湘青年英才”计划、大学生科技创业专项提供创新创业资金。针对科研人员,加大了科技成果处置权、收益权改革,高等院校、科研院所可以自主处置研发成果。知识产权和科技成果作价入股,不再限制占注册资本比例;对于职务发明成果转让收益(入股股权),成果持有单位可按不低于70%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献者。针对海内外高层次人才,省级科技计划、人才计划在科技项目、创新团队、平台建设等方面给予倾斜,对转化成果、服务产业成效明显的高层次人才及创新团队给予资金支持。另外还支持科技特派员创新创业,加大对农业科技特派员、企业科技特派专家、“三区”人才在基层创新创业的支持。

  在提供创新创业服务方面。建成了统一开放的全省科研设施和仪器网络管理服务平台,同时依托现有科技创新平台,为创客提供法律、知识产权、财务、检验检测认证和技术转移等“一站式”创业服务,降低创新创业成本。此外,还设立了湖南高新科技成果转化创业投资基金,对科技型中小微企业进行股权投资,目前已有20余家企业在中小板、创业板上市。启动了科技保险试点和专利权质押贷款试点,开发了贷款保险联动产品“中小科技企业短期贷款履约保证保险”,开展互联网股权众筹融资试点。

  时刻新闻记者:童厅长,您刚刚提到的优惠政策中有不少资金方面的扶持,科技经费的数目和具体用处也是广大网友十分关注的问题,您能介绍一下吗?

  童旭东:为扶持大众创新创业,我国无论中央财政还是省、市、县地方财政,都安排了专项资金对科学技术项目进行支持,科技行政主管部门掌握的科技资金是其中一部分。比如,2015年,湖南省地方财政科技支出66亿元,其中,列入省科技厅年度部门预算8.5亿元,科研机构运行费用2.6亿元,科技项目支出费用5.9亿元。2016年,省科技厅预算控制数为10.2亿元,科研机构运行费3亿元,项目支出7.2亿元。为集约化、精细化使用好财政科技资金,省科技厅优化整合纳入我厅部门预算的科技计划(专项、基金等);优化了决策机制和内设机构,由多个处室共同管理科技资金,实现全过程公开透明和痕迹化管理。

  省科技厅科技资金的使用一方面用于面向世界科技前沿、面向经济主战场和面向国家重大需求的各领域科技创新,另一方面用于贴近于本省产业发展和民生建设的地方科技工作。“十二五”期间,湖南区域创新综合能力排名由全国第15位上升到第11位,居中部六省第2位;全省每万人发明专利拥有量达到3.29件,专利综合实力稳居全国前十;高新技术产业增加值年均增长25.7%,占GDP的比重由12.3%增加到21.1%,连续多年取得全国第5位的国家级科技奖项,长株潭国家自主创新示范区、国家农村农业信息化示范省等一批改革创新试点示范工作布局湖南,创造了全国瞩目的“自主创新湖南现象”。