李爱国委员代表特邀界发言。

红网时刻1月24日讯（记者 郑涛） 1月24日，湖南省政协十二届四次会议在长沙举行。在会上，省政协委员李爱国代表特邀界发言，他指出，“三高四新” 战略实施，需要下沉到基层，特别是乡村振兴作为建设现代化新湖南的重要一环，关键要靠基层干部去推动、去落实。省委一直高度重视基层建设，出台了《关于全面加强基层建设的若干意见》等系列文件， 基层保障和基层干部战斗力明显提升。

但是，基层干部队伍建设中也还存在一些值得引起重视的问题。主要体现在以下三个方面：一是“平台低”导致源头活水不足。乡镇在推进“三高四新”战略中，需要大量懂产业、懂金融、懂管理的专业人才，而基层条件较差、待遇较低，对优秀人才缺乏吸引力。新招录的年轻干部经过几年的历练，成为基层的业务“骨干”，往往很难留得住。

二是“流动难”导致创业劲头不足。成长上升空间不大，从一般干部一步步成长为乡镇党委书记的微乎其微，大部分任副科级就到“顶”了，让不少干部觉得没有盼头。站所长和村支部书记由于身份体制限制，基本上 没有上升空间。

三是“负担重”导致落实力度不足。保运转的负担重，尽管保障力度年年加大，但实际上基层保运转的缺口仍然存在，部分乡镇运转资金缺口占到了年支出的50％左右。迎接检查的负担重，省委出台 《切实减轻基层负担实施方案》后，基层减负的力度和成效比较明显，但仍有不少基层干部反映，各类督查检查过多过频，各项工作都要 注重“事过留痕”，各条线都注重考核排名，让不少基层干部疲于应付。

为进一步激发基层干部的一线状态、一线担当、一线作为，推动“三高四新”战略在基层落地生根，李爱国建议：一、加大倾斜力度，让基层干部安心抓发展。一方面逐步提升基层财政保障经费，改善基层干部的办公设施、工作环境和周转性住房，解决基层干部的后顾之忧；另一方面提高基层干部待遇，以文件的形式明确乡镇干部待遇要高于县直单位干部待遇，同时通过设立人才专项补助、 探索为村干部缴纳“五险一金”等措施，不断增强基层的保障力和吸引力。

二、畅通交流渠道，让基层干部尽心抓发展。进一步发挥激励导向作用，大力选拔使用优秀基层干部，适当增加乡镇干部提拔重用比例，加大从乡镇站办所、优秀村干部等人员中招录乡镇干部的力度。进一步拓展省市与县乡之间的干部交流渠道，建立“下得来、上得去”的干部交流机制，既要让上级单位的干部下基层锻炼，更要通过挂职锻炼、交流学习等方式，让基层部干到经开区、高新区、国有企业等实施“三高四新”战略的主战场“充电”“加油”。

三、完善容错机制，让基层干部放心抓发展。进一步增强容错纠错机制的操作性、兼容性和透明性，制定正负清单、减少模糊范围、划定容错边界，切实为敢于担当的基层干部撑腰鼓劲，营造良好干事创业氛围。进一步明确上级职能部门和乡村一级的工作责任，不能让属地管理成为不顾实际向下转移任务、转嫁责任的“万能药”。

四、持续减负松绑，让基层干部专心抓发展。进一步建立和完善长效减负机制，坚持不懈地改进会风文风和工作作风，特别是要压减不必要的会议、考核、督查、文件 等，避免“一阵风”过后又反弹回潮，确保减负取得真正实效，让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，集中精力为群众办实事、为地方谋发展。