解放思想系列访谈：湘潭市委书记彭宪法

 10:41 小婧：接下来是彭书记跟网友在线交流问题，彭书记为您一一解答。

  10:51 网友7984：彭书记您好，我们感觉到近年来湘潭市的新农村建设进展很快，但在发展中还是有不足的地方，您认为，如何进一步推进新农村建设呢？

彭宪法：这个问题问得非常好。我们在加快新型城市化和新型工业化的进程当中，按照科学发展观，一个很重要工作，就是实现城乡统筹发展，建设好社会主义新农村。我们从2005年开始，把新农村建设摆到了市委市政府重要的议事日程，在这个方面，我们重点抓了四个方面：

第一个方面，就是加大对农村的投入，加快农村基础设施的建设。三年多来，农村水、电、路、气这些基础设施工程，进展比较快。现在到农村去，一个崭新面貌就是，可以看到农村的交通基础设施、电力供应、沼气以及清洁自来水的覆盖面越来越大，效果非常好，老百姓感觉到政府为广大的农民群众办了一件实事。

第二个方面，就是加快产业发展。农民占国家人口的比重较大，真正要实现全面小康，首先必须实现农民的小康，农民小康的实现，关键问题是在经济上要使农民富裕起来。所以，怎么使农民增收，使农业增效，是党和政府在研究解决“三农”问题上始终重点考虑的一个问题。湘潭是在农业产业化的基础上来研究加快农业发展的问题，做了一些有益的探索。主要是抓好农业的产业集群。第一个产业集群就是生猪产业，湘潭是全省人平出栏生猪最多的市，生猪出栏以后，不是简单地把这些生猪运到深圳、广东这些地方销售，而是走产业集群的路，把生猪的产业从优良品种的提供到猪饲料的提供，到公司加农户的饲养，到生猪的肉食加工、皮毛加工，整个形成一个产业链条。去年全市的生猪产业产值达到120多个亿。第二个产业就是怎么做好粮食这篇文章，湘潭150万亩耕地，去年是153万吨的粮食总产，今年根据测产的数据来看，每亩可以增加4公斤左右。如何把粮食产业做好？就是实现深加工，增加附加值。我们现在有四个粮食深度加工企业，把粮食做成产业化，这样比卖单纯稻谷可以增加几个环节的附加值。第三个产业就是湘莲。湘莲在全国有名。我们有一批湘莲龙头产业发展较好，带动了湘莲发展。第四个是楠竹产业。楠竹生长比较快，把楠竹怎么变成各种各样的日常用品，带动农民的增收。我们原来100公斤楠竹卖几块钱，现在100公斤可以卖到几十块钱。把楠竹加工成各种各样的产品，现在东南亚市场、日本市场都是非常受欢迎的生态型的产品，像桌椅板凳、厨房用具等等这些。通过深加工以后，还可以制成袜子、睡衣等等，把竹产业做成一个产业化。湘潭去年农民人均纯收入在全省排第二位，主要是通过农民产业化来实现农民增效、农民增收。

第三个方面，就是加强农村社会保障体系建设。农民是一个很大的群体，而且在这个群体中，困难的群体也比较多。最近几年我们按照省委省政府的要求，在如何完善保障体系方面，在全省带了一个好头，2006年我们在全省率先启动最低生活保障制度。在国务院、省委省政府的领导支持下，我们在农村实现了农村合作医疗制度，去年我们农村合作医疗覆盖面已经达到了93.7%，吴官正同志等中央领导到湘潭县去考察过，在这些方面给予了充分的肯定。我们对农村五保户采取多种方式进行保障，包括推行了临时救助制度等为民解困、为民办实事的工程。我们想通过这些办法，建立一个长效制度，解决农村贫困群体生活困难的问题。像低保，我们2006年在全省率先启动，当时低保面占2%，省里实行农村低保以后，我们提高了低保的水平，在这样一种基础上，我们把面扩大到3.5%。所以社会保障制度的建立，对建设社会主义新农村、解决城乡差距的问题，做了一个很好的实践。

第四是农民转移培训的问题。湘潭150万亩耕地，需要的农村劳动力也就60万人左右，还有20—30万人可以转移出去，怎么加强人才的培训，特别是加强对农民外出务工技能、法律知识的培训，利用法律保护好外出劳动力的合法权益，同时配套一些措施，创造一个良好的环境，为农民工在外务工解决一些后顾之忧。应该说把这些措施跟上以后，现在农村的整个发展是比较好的，广大老百姓还是比较高兴的。

10:56 网友7790：发展的最终落脚点是改善民生，湘潭在民生方面有什么样的设想和打算。网友0649问:我还是比较关心民生，如果民生都没做好的话，何来发展？国家一直强调以民为本，不知道书记的看法如何呢？

小婧：看来民生问题是网友非常关注的焦点和热点，请彭书记回答一下网友问题。

彭宪法：谢谢网友对这些问题的关心。这是中央到地方各级领导同志在科学发展观指导下最关心、最重视的一个问题，湘潭作为一个老工业基地，劳动就业和社会保障压力很大，一些低收入的群众生活困难。这些年党委政府全面落实科学发展观，树立以人为本的科学理念，坚持把加快改善民生为重点的社会建设摆在十分突出的位置，采取了一系列重大举措和部署，来有效推进民生问题的解决。我们在民生方面，这几年主要抓了几个方面的工作。

第一个，是社会保障体系建设。我们湘潭作为一个老工业基地来说，刚才前面说的下岗工人比较多，就业面比较大。我记得当时当常务副市长分管这份工作的时候，湘潭市最低收入保障制度这方面，每年有将近9万人，低保面达到了10%，这几年虽然在加快发展过程中间，这个面在缩小，现在是7.2%，也就是说，最低生活保障制度，在不断地完善，这个非常有效。

第二个，养老保险、失业保险、医疗保险，国家强行推行的三大保险，我们湘潭也在不断的加强，这个构成了整个社会的保障网。

第三个，是实施积极的再就业工程。“十五”期间全市新增城镇就业22.4万人，其中下岗工人达到12万人，当然现在是就业和再就业，没有终身制，都是合同制，干了两三年又可能到另外的单位了。

第四个，是住房保障制度，我们这几年在改善居民居住条件方面，全市有820多户住房困难的对象享受了租金的核减，有529户享受的租金的补贴，387户实现了实物配租，4年来，共建设经济适用住房20.83万平方米。

在解决民生方面
第一是加快社会事业的发展，加大财政的投入。实现财政支出向改善民生的重点倾斜等等这些方面，特别是保证改善民生方面财政的投入不断加大。
第二是统筹协调各种利益关系，高度关注民生的诉求。在城市化进程当中，都涉及到老百姓的具体问题，垃圾的处理，公共卫生平台，这些都需要我们加快这方面的建设。
第三个加强干部的作风建设，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步转变我们的作风，稳定基层队伍。

我们将坚持以人为本，坚持城乡统筹，突出对困难群体进行帮扶，实现全面推进，实实在在帮民困、解民难，让老百姓享受到改革开放的成果。