长沙市副市长赵文彬谈长沙大河西试验田开垦

    
    小婧：到目前为止，先导区的启动建设已经有半年了，那这半年以来，取得了什么样的进展吗？
   
    赵文彬：先导区正式挂牌是6月10日挂牌的，先导区这半年来，我们主要做了这几个方面的工作。第一是搭建机构，先导区成立以后，我们搭建了一个高效运转的，高效的、精简的运转机构，大河西先导区管委会50个人，分四个部，是赋予了市政府很多方面的，规划、设计、国土等11个部门的权限，全力以赴的推进大河西先导区的建设，同时也为先导区建设内部的各个企业服好务，这是第一个工作。最近这个工作已经趋于完成，而且高效运转的机制已经运转起来了，得到了社会的普遍好评，大大提高了办事效率；第二个要做的事情，就是做规划，先导区1200平方公里概念性的规划、总规和重点片区的控制性规划现在都做出来了，是请英国一家公司做的，这个规划工作已经完成；第三个工作启动了基础设施的建设，这半年四条道路已经正式开工建设，四条道路的建设前期工作已经完成，四大片区的建设已经开始全面启动，短短半年时间有了一个良好的开局，而且为2009年我们的集中投入全面启动奠定了很好的基础。2009年整个投入，管委会这一块直接的投入不会少于200个亿，整个县的投入不会少于400个亿。
   
    小婧：开局很好。但是先导区的启动期就遇到了席卷全球的金融危机，金融危机对先导区的建设有影响吗？
   
    赵文彬：我们经济的发展必然规律是周期性波动，是必然存在的，它有高潮，必然有低潮，就好像四季一样的，有春天就有冬天，这个规律我们是没办法改变的。现在人类还没有找到一种办法可以任凭经济的波动，政府也做不到这一条。但是我们就像一个农民一样，我们可以选择在冬天的时候动修水利，在春天的时候播种，在夏天的时候耕耘，在秋天的时候收获。政府关键的是要知道我处于经济发展的什么阶段？在这个阶段我做我该做的事情。在经济高潮的时候，我想到必然会有经济的低潮到来，在经济高潮的时候做经济高潮的时候做的事情，同时准备经济低潮的到来；在经济低潮的时候，我做我在经济低潮该做的事情，同时准备经济高潮的到来。什么叫战略？这就叫战略，我们做经济工作，绝对不能看一个月两个月，甚至一年两年，至少要有三年五年的眼光，我们做最坏的估计，中国这一轮经济的波动是低潮，谁也说不准，说不准是一年、二年，哪怕是三年，我们现在该做的事情就是利用国家现在宽松的货币政策，这是一个很好的机遇，宽松的货币政策，现在银行对先导区的建设很支持，集中投入先导区建设，不会影响我，看到的就是机遇，仍然很支持，现在授信就是300个亿，搞完基础设施建设，把这些拆迁搞完也要两、三年时间，等我搞完经济高潮到来了，正好抓住了经济高潮这个机遇，所以我们感觉到不是影响，而是机遇，正是先导区的建设和发展，经济工作他做结合，把每一个机遇抓住，必然不管经济高潮还是低潮，经济会有一个长期的可持续性的发展。
   
    小婧：先导区是一个新鲜的事物，先导区管委会也是一个新设的机构，就行政区划来看，还是有一些难免不明确的地方。那么在这里请市长为我们普及一下常识，先导区和以前的高新区、开发区有什么区别，还有您开始提到大河西先导区管委会所设的“大部制”，又是怎样的创新呢？
   
    赵文彬：刚才说了，先导区从1200平方公里范围内包含了岳麓区、高新区、望城县一部分、宁乡县一部分，这是从地理概念上，高新区是先导区内的一部分，这是第一个概念；第二个概念先导区不是开发区，它跟开发区是有分别，开发区的任务主要是产业发展，先导区的任务有三项：第一项就是综合配套改革，两型社会叫做综合配套改革试验区，存在的第一个任务就是综合配套改革的任务，第二个任务才是城市建设，就是刚才说建设新城，第三个任务就是产业发展。所以先导区不是一个行政区，但是又不是一个开发区，它是驾驭行政区和开发区之间的东西，不是行政区，没有社会管理的职能，不管社会治安、不管城管，不管环境卫生，这些都不是先导区管的，这是由区级政府管的事情，他不是行政区，同时也不是一个简单的开发区，除了有产业发展的任务，有新城建设任务外，更重要的任务就是综合配套改革的任务，这就是先导区和行政区、高新区的区别。先导区目前的大部制，就是四个部：综合管理部、国土规划部、建设部、投融资部，市委市政府赋予了这四个部部分的市级政府的管理权限，主要是包括这么几个方面的权限，一个是规划的权限，第二是国土管理的权限，第三是项目建设的权限，第四就是改革政策的权限。那么围绕着这些权限，把市直政府11个部门的管理权限以委托的形式全部赋予了四个部，其实主要赋予国土规划部和项目建设部，这样有几个好处：第一大大的提高了办事效率，防止了部门分割；第二方便了企业的办事，现在的企业办事过去可以说要跑11部，现在在先导区只要经过一个窗口，真正做到一个窗口进，一个出口出，全过程的把服务搞好，这对于减少企业的商务成本，节约企业的时间也好，我们进入节约型社会，这其中包括节约企业的商务成本，节约企业家的时间，这是一个有意的探索，这个探索目前看来取得了初步的成果，社会反响还是比较好的。