长沙市副市长赵文彬谈长沙大河西试验田开垦

    
    小婧：使资源更加优化配置了。我们知道先导区的建设老百姓最关心的话题之一就是与土地有关的，媒体上有报道说长株潭城市群获得的特权是省域内城市建的耕地占补平衡，您还提到过农村用地和城市用地的置换概念，这是怎么操作的？老百姓可以得到一些什么好处，在您看来推行会遇到一些什么困难？
   
    赵文彬：先导区的建设它是要依靠人民，它是要为了人民，这是先导区建设的宗旨。在先导区的建设过程当中，综合配套改革和城市开发建设，重点要解决城乡统筹的问题，城乡统筹就是要打破城乡二元结构，加快农民转变为市民的步伐，在这个问题上我们想尽办法，改革和探索结合土地管理制度改革，进行了改革和探索，比如像撤销安置，我们打算实行完全的货币化安置，就是改变过去那种提供安置方的办法，真正按照政策把钱给农民、给拆迁户，让拆迁户能够在城市买到普通的商品房，同时他们的生活有保障，他们纳入养老保险的范畴，使他们真正的能够安居乐业，这是在拆迁制度上的一个改革。还有一个改革，现在的问题是，有些地区按照城市规划永远不可能变为城区，永远是农村，它也不可能进行拆迁，这部分人想进城成为市民怎么办？现在这些部分，特别是城郊部分农村有这种愿望，中国的城市化、工业化也需要大量的农民转变为市民，中国有7亿农民中国要完成工业化、完成城市化，要为城市化、工业化注入动力，7亿农民之间有5亿农民转化为市民，我们现在就不存在房地产疲软，不存在内需不足，这些问题就迎刃而解了，问题是怎么样让农民能够比较平稳、比较顺畅的、比较乐意的转变为市民，这也是两型社会当中要探索的。所以我们在土地整理过程当中还要出台一个政策，凡属在土地整理区，也不是城市建设，土地整理区我愿意放弃宅基地，放弃承包地，在农民自愿的基础上，政府也可以提供资金给你，让你进城市居住，今年安排了1个亿的预算，凡是有这样的申请愿望，在土地整理区的范围内，都可以在农民自愿的基础上，提供资金让他能够在城里居住。
   
    小婧：无条件提供？
   
    赵文彬：在自愿的基础上，在土地整理区的范围内，退出承包地、退出宅基地的情况下，必须把宅基地退出来，然后把宅基地复垦为耕地，扩大耕地面积，然后给他进行补偿，他拿到的钱能够在城市买一个普通的商品房，能够安居乐业，加速先导区范围内的农民向市民转化的步伐。我们在改革中间，总是围绕着这个题目来做文章，怎么加快中国城市化的进程，加快中国工业化的进程，同时这个进程又做到节约和集约利用土地，一个很重要的问题就是怎么促进农民向城市集中、集聚，同时又是他们自愿的集居，集中集居以后又能够让他们安居乐业，这是我们一直在思考和努力想解决的问题，争取在这个方面探索出一条路子出来。
   
    小婧：那目前推行起来最大的困难是什么？
   
    赵文彬：推行起来，目前为止应该说还没有太大的困难。
   
    小婧：挺顺利、顺畅？
   
    赵文彬：如果说突然大部分人提出这个要求，我可能会有压力，但是我们分析，中国人的观念还是比较谨慎的，要他放弃承包地，放弃宅基地，进城成为市民的话，自觉自愿的人数目不会太大，但是任何事情有了抬头，逐步逐步就会扩大。在这个小区域范围内我们的压力并不是太大，我们有足够的财力和资金做支撑，主要是解决资金的问题，大范围内推开可能承受不了，只是小范围的，我刚才说了预算今年安排了一个亿，我估计今年一个亿还用不完。