省统计局局长张世平7日10：00在线访谈

    子文：现在在金融危机的大背景之下，大家都在说“危”和“机”实际上是并存的。有人说这是一个好的机会进行产业升级，我们省里也提出了“弯道超车”。请问您怎么样看待“危”和“机”的关系？

    张世平：可以说这一场国际金融危机不是我们希望发生的，那么在经济危机中，就会有大调整、大充足、大变化，有些生下来、有些死亡了。那么从地区和地区之间来看、企业和企业之间来看，有些遭受了严重的打击，有些可能轻一点，还有可能在这个危机中间，他获得了轻生，他的市场还扩大了。
    子文：有置之死地而后生的感觉。
   
    张世平：是的。特别是危机发生以后，世界各国都在积极的救市，积极的想方设法能够把这个危机尽快度过，而且很多国家和地区在危机中也提前抓住为今后的发展布局，那么这个危机中间搞大充足，从目前湖南发展来看，我觉得在当前的危机下，有四个方面的机遇，可以值得我们认真抓好的，主要体现几个方面：
    一、国家扩大内需的机遇。国家扩大内需的机遇，紧紧抓住扩大投资和消费的机遇，比如说加大基础建设，把高速公路尽快把历史的欠帐完成，国家的投资已经下来了，那么对中西部地区是非常好的，因为沿海地区原来很多城市化水平、道路都不错，中西部欠帐比较多，那么多争取一些投资、多争取一些项目，对今后的发展非常有好处。消费方面国家也是鼓励消费，就是培育新的项目。
    二是产业调整振兴的机遇。国家也出台了产业结构调整和产业升级的规划。省政府也出台了12大产业，调整了振兴规划，如果我们加快技术改造，加快投资建设，把高新产业发展上去、把传统上去改造好，那么在下一轮经济增长的时候，我们的基础就会更加强一些。
    三、产业转移的机遇。有些过去在发达国家玩不下去的产业，可能转移到其他地方就会玩得下去，比如说原材料、市场的占领。比如说美国的通用汽车、福特也在重组，我们反而是消费市场很好，我们的汽车工业今年以来增长很快，还有一些其他的产业是可以在危机中间发展起来的，所以我们积极做好准备，从外来的产业转移。当然我们的企业也可以走出去，在全球的大分工、大协作中间，分享一个好的先机。
    四是统筹发展机遇。国际是鼓励城乡统筹、地区之间统筹协调，还批准我们省在长株潭推行“两型社会”的建设，还搞实验区，这对湖南经济来讲，促进经济发展还是比较好的，在湘西、湘南省委省政府都有不错的政策扶持，如果把这些机遇抓好的话，我想把危机化为好事了。
   
    子文：转“危”为“机”了。刚刚张局长告诉我们现在还是有很多机遇，那么机遇来了，还得有准备，那您能不能介绍一下，湖南省对产业转移调整做了哪些工作？
   
    张世平：省委省政府去年明确基本工作方针“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”总的方针。在推进经济结构、产业调整中间，我觉得是这么几个方面的工作，现在也正在做，而且也取得了成果，以下几个方面：
    一、发展高效的农业。今年全省强农惠农的财政补贴比去年同比增长12%左右，那么农业贷款、各方面的投入都比较快一些，加强农产品基地的建设，努力提高农产品质量、培养和扶持农产品的经营，促进高效的发展，比如说茶叶、蔬菜、烟叶、水果、水产地方特色的产业也在加快发展。上半年来看，全省的第一产业增加值跟去年相比增长了4.7%，比一季度4%要高一些，就是速度还在往上面走，当然农业有4%的增长已经很不容易了，农业作为全农产业，现在在结构改革中间，能够把结构调优，把附加值调上去，也是取得了稳步的成效。
    二、加快工业结构发展。我们省正在抓住国家实施产业调整振兴规划的机遇，我们省里面是出台了12大产业振兴计划，一些特色支柱的产业，比如说装备制造、有色金属、纺织、钢铁都迎来了比较好的发展机遇。上半年全省的高加工的工业增加值比去年增长了25.2%，比去年同期增长17.4%的速度明显高一些，高加工就是附加值比较高一点的，就是利润比较大，而且今后的竞争力比较强。相反高能耗的产业，比重在下降，六大高能耗产业，比如说钢铁、石化这些建材企业，它的增长只有10.5%，当然增长了10.5%也是不错了，跟那些高附加值的产业来比是比较慢一些，带规模比重比去年同期来比，还慢了一些。
    三、促进第三产业方面做了很多的工作。今年我们是抓住消费市场来发展服务业、消费者生产业，在这些方面做的很不错，那么商业、零售业方面都以往任何时候都快一些。金融业也发展很快，比如说消费贷款，今年的信贷投入比较大，既有中长期的贷款、企业流动的贷款、也有鼓励房贷、比如说贷款买车、买房，都取得了比较好的情况。我觉得一、二、三产都有比较好的发展情况。
   
    子文：是的，我省作为一个劳务输出的大省，我们也非常关心农民工的问题，刚才张局长也提到了。那么关于劳工市场，年初的时候，国家统计局就已经加强了对于劳动市场的调查工作，那么我想请问张局长，我省最近几个月，失业有什么样的趋势和发展？尤其是农民工的就业和失业问题。
   
    张世平：就业问题牵涉到千家万户。一个家庭失业率高的话，都会成问题。对此从中央到各级政府都很重视。那么在湖南也是压力比较大的，今年对这个问题，省委省政府采取了一系列就业的措施，比如说对大学生就业，就设立了5000万元大学生创业专项扶持资金，扶持大学生尽快的创业和就业。对于创业人员还减免各种收费、对农民工也是采取了继续开展帮助农民工就业的村风行动，和各培训学校对返乡的农民工开展有针对性的技术培训，提高他们的再就业能力，这些措施在很大程度上都是对就业和失业再就业都起了积极的作用。目前来看，就业的总体形势还是比较稳定的，在城镇新增就业35.85万人，那么失业人员中间，也有16.7万人实现再就业。就业困难对象有6.7万人，就是比较困难的，就是零就业家庭，援助了1556户，就是家里面没有个人就业，都是失业的，就要针对特别困难户，全省也援助了1500多户，就是保护一个家庭至少有一个人就业。
    农民工的就业形势比去年年底和今年年初统计，还略好一些，我们对全省120个县市区进行了抽样调查，我们推算了一下，截至到6月底被调查的农村住户中，共有劳动力有2万多家，我们调查的9千多农户，其中外出就业的比重达到了24.9%，也就是我们有四分之一的劳动力是外出就业了，所以这个比例比一季度提高了1.8个百分点，就是一季度3月末的时候还好一点，但是农村的剩余劳动力还是很大，还是有很多人就业不充分的情况，还需要继续努力。
   
    子文：张局长也提到了新的《统计法》，这一次对于新修改的《统计法》，它的亮点体现在哪里？对于湖南的统计工作会有怎样的意义？
   
    张世平：《统计法》新的修订对统计部门是一件大事，对全社会也是好的事，亮点有七个方面：
    一是进一步完善和遏制再统计上弄虚作假行为的行政问责制度。就是对弄虚作假怎么样追究他的责任，就是有了有效防止干预统计工作，就是有法律的保证。
    二是进一步完善统计数据的质量责任制度。使政府统计机构、有关部门及其工作人员真正负起责任，一定要数据搞准。就是统计人员自己要保证数据的质量、要努力做好各方面的工作，不能搞出假数，这个法律上有要求。
    三是进一步加强对统计部门的管理、完善调查项目审批制度、明确统计工作在法律的地位。对统计调查也有规范，就是不止要调查，你必须有依据，就是根据国家、各级党委和政府的要求，要开展一项工作，那么开展的工作的时候都是有规定的，就是不能蓝，就是随意跑在街上，就是有一个调查要你配合，就是必须要有依据，不能随意开展，开展调查的话要慎重，一旦搞的话，一定要搞的可靠，就是依法统计，不能随意乱发布。
    四是完善了统计指导管理和工作，明确了对统计工作的要求，建立了政府部门之间、统计资料的共享机制。也就是说，在社会上收集的资料，避免乱公布数据。有很多重要的数据，必须等国家统计局审定之后，我们才能发，我们统计部门的资料也是这样的，认定能够要发才能够发，就是保证数据的可靠，同时在社会上也反对数字多门，就是国家的数据以国家统计局为主，当然各个部门调查的数据也是在他的范围可以使用，但是出现矛盾的时候，大家要协调，要取一个比较公认的，就是国家统计局公认的。
    五是严格对单个统计调查对象的保密制度，切实维护统计调查对象的权利。比说单个住户，假设把你作用城乡居民的调查户，每一个月要告诉你的收入是多少？开支是多少？你如果是被我们选中调查对象的话，要依法统计，那么资料提供以后，我们有义务保证你个人的资料不对外泄，就是单个企业和个人，就是统计部门无权对外公布的，这个是商业机密和个人的隐私，我们可以发布社会的平均收入，比如说平均工资、平均城乡居民的收入，就是抽掉了个体差异，但是对个人和企业的利润的情况，我们是不能发布了。
    六是强化对监督检查和管理，加大了对统计违法行为的监督检查力度、提升检查的力度。就是我们《统计法》强调了普法检查的工作。
    七是进一步完善统计制度、增设了统计违法行为和种类。就是规定了法律责任，就是犯到什么程度要接受什么样的处罚，就是比以往更加细化了。从修订了新的《统计法》意义来讲，对统计工作来讲，主要是体现三个有利的方面：（1）进一步规范全省的统计行为。只能说依法统计，调查开展统计也好、统计数据也好，都必须按照法定程序、按照法定的审批、各种部署、各方面来进行，不能随意搞。（2）提高全省的统计数据质量。这个是新《统计法》最核心的内容，《统计法》的宗旨实际上就是保证真实的数据。（3）促进全省统计工作的科学发展。《统计法》里面也提出了对统计机构的设置、统计条件环境的保证，但是便于统计工作本身，也是依法开展各方面的活动，那么新《统计法》对湖南省经济发展来讲也是非常大的好事，那么也是体现三个方面：（1）有利保证统计数据更加全面、客观、真实和及时。为省委省政府正确把握经济形式，进行科学决策提供重要的依据。如果是数据不准的话，那么决策就是误导的决策，数据更加真实以后，对决策是非常好的。（2）进一步预防和打击数字出错的现象，防止个别地区、个别领导在统计数据做文章，促使各级各部门的工作更加务实，切实把思想和经历放在真抓实干上面。就是做工作要做好，为民办实事，一定要办，不能说在年终的时候，把数据搞好看一些，那是不行的，新《统计法》是避免认为干预方面。（3）大大提高政府在百姓中间的公信力。因为政府的数据是真实的，各方面的情况反映也是实际的，老百姓也是放心也是很高兴的，我们都讲建设诚信政府，我觉得从这些方面来讲，新《统计法》的修订和实施以后，对湖南省经济发展也是非常好的事情。
   
    子文：听张局长这一介绍，确实修订之后的《统计法》更加全面，给了我们很大的保证。好的，这个时候有很多网友在电脑前面收看我们的视频直播，也会有一些问题产生，对于今天访谈的内容很感兴趣的朋友都很踊跃的在发言，那么我们看一下有哪些网友想和张局长进行在线交流。
   
    网友4747：张局长您好！最近有媒体报道，地方统计部门受到了当地党政部门的干扰，那么请问湖南在这个分析上怎么样去保证数据的准确度，因为是否准确，关乎国家政策方针的制定，是作为一个非常重要的参考，那么您是怎样认为的？
   
    张世平：应该来讲弄虚作假的行为、干扰数据的行为，在一些地方和部门还是时有发生的，这种情况也是属于统计违法行为，但是从总体上来评估，应该来讲还不是十分普遍的现象。（1）党和政府、社会公众对弄虚作假是深恶痛绝的，而且在实际工作中也是抵制和反对的。比如说企业要他虚报产值，多报一点利润，他也会抵制。同时省委省政府一来都是强调要实事求是的搞准数据，要反映真实的情况。（2）第一部《统计法》实施是在1983年，经过20多年的执法，各方的打击、统计的违法的行为，在很大程度上来讲，还是遏制了违法行为。比如说每年都要组织在全省对一些违法违纪现象、对虚报、瞒报进行公开的公布，在媒体上公布，每年都要查处一批，这个在很大程度上也遏制了这样的现象。（3）在统计部门内部，也从其他方面采取了一些保证数据真实可行的措施，我们直接从企业报到我们数据库里面，就是跃过了中间很多环节，但有些可能是因为这样的原因，比如说笔误、操作上面的失误、业务不熟悉、责任心不强这些情况，当然也有干扰，那么我们直接报上来。还有就是搞了很多的分期报送、相关数据的评估，比如说经济增长的用电量、交通运输量、财政收入指标以及各种安全经济形式，包括股票的指数进行了比较和评估，这个经济增长是不是符合大的趋势。当然有些指标出现不完全匹配的情况，也是偶然因素引起的，比如说当前股票市场从去年四季度降到4000多点，现在到了3000—3400这个点上，就是这么快，这个是不是完全跟经济走势匹配。但是总的来讲，评估好的以后，数据再发布和使用，通过这些措施，弄虚作假还不是一个十分普遍的情况，所以我们的数据总体上来看，还是比较能够反映经济发展大的趋势和大的情况，能够为社会共享、能够为省委省政府做决策和使用。
   
    子文：相信依法来统计的话，所有人对于政府和党都会非常的信任。