赢战2010两会系列访谈之湖南省国税局局长程安亭

　　 小婧：网友们你好，欢迎收看红网2010年“两会”特别节目“赢战2010”，我是主持人小婧，2009年面对全球金融危机等多重挑战，湖南省国税局积极开展了坚持依法组织税收收入、全面落实结构性减税政策，优化纳税服务，充分发挥了税收对湖南经济社会发展的推动作用。今天我们非常容幸的邀请到了省政协常委、湖南省国家税务局党组书记、局长程安亭先生，与网友进行交流，程局长您好，你是第二次来红网作客，对于关注红网访谈的网友对您并不陌生。在访谈开始之前，跟网友们打个招呼吧。
   
      程安亭：主持人好，各位网友好，非常高兴有这样一个机会跟各位朋友一起交流。
   
      小婧：刚才小婧提到在09年的时候，我们面临金融危机的挑战，还有其他的，比如冰灾等等，对经济造成一定影响，湖南提出弯道超车的概念，在去年大环境下，我们的省国税局又作出哪些成绩呢？怎么来应对这个挑战？
   
      程安亭：2009年是进入新世纪以来，我们国家经济上最为困难的一年，也是我们湖南省国税系统感觉到税收工作和组织收入方面最艰难的一年。这一年全省国税系统的干部职工坚决贯彻执行省委省政府和国家税务总局的一系列工作部署，始终对湖南经济发展趋好前景充满着信心。对结构性减税刺激经济增长的乘数效应始终充满着信心，坚决贯彻执行国家一系列大的宏观政策和结构性减税的政策，以积极主动的态度和饱满的热情迎接机遇和挑战。我们团结一心，扎实工作，最终各项工作取得了很圆满的成绩。一是组织收入，完成了不含海关代征和车辆购置税的收入是747亿，比去年增长了72亿，增长幅度是10.67%，这是在金融危机和结构性减税双重压力下实现的，我们觉得是很不容易的。另外车辆购置税是32个亿，比去年同期增长25%，可以说实现了税收与经济的协调增长，为我省的经济发展作出了积极的贡献。借此机会，我代表全省国税的干部职工向长期以来关心支持国税工作的各级党政领导、各有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向依法诚信履行纳税义务，为国家经济建设和社会发展作出了突出贡献的人表示崇高的敬意。
   

   
　　 小婧：我们知道去年以来国家实施税收政策引起了很多网友的强烈反响，那就是结构性减税政策，这个政策的实施在湖南开展之后，取得了哪些成效？对经济社会发展起到哪些推动作用呢？
   
      程安亭：结构性减税是党中央、国务院为了应对全社会的金融危机，保持我国经济平稳较快发展，审时度势采取的果断的决策，实行了一系列结构性减税政策，也是在国家整个保增长、扩内需、调结构大的方针政策下的一项内容，也是实施积极财政政策的其中一项内容。所谓结构性减税，就是面对全面减税而言是结构性的，是有增有减，进行一种结构性调整的税收制度改革，国家去年出台的结构性减税政策，可以说是1993年税制改革以后，到现在十多年的时间，是最集中的、数量最大的一种税收政策的调整。主要有以下几个方面：增值税转型，把过去生产性的增值税转为消费者增值税，以及一系列配套政策，增值税转型是整个结构减税里面核心的内容，它的核心内容是企业构建的固定资产中的设备所含增值税可以扣除，再就是成品油税费改革，这个也是对广大的群众影响很大的。还有一个是去年的1.6升以下的小排量车的车辆购置税，减半增收，对去年的汽车消费起到非常大的促进作用。还有就是个人住房交易方面的税收，主要是营业税方面，主要是地税局现在管的，也是结构性减税中的内容。还有是暂免增收居民储蓄存款中的利息收入这一块的个人所得税，这个已经暂停了。原来从20%降到5%，现在暂停了，不征了。还有一块比较大的进出口产品退税率提高了，这是促进外需政策。整个结构性减税政策，对帮助企业渡过难关，促进经济平稳较快的发展起到了至关重要的积极作用。去年我们统计了一下，结构性减税在国税反映来说，整个减收是81个亿，是一个非常巨大的数字，出口退税这一块，去年出口下降的情况下或者大幅度下降的情况下，由于出口退税率提高我们的出口产品退税达到42个亿，基本上跟前年是持平的，有利的促进了外需的增长或者是保持了稳定。再就是省委省政府为了给企业的发展制造一个宽松的环境，提出9月底以前作为特别保护期的规定，我们也严格执行了，为企业发展创造了宽松的环境。结构性减税主要是在这几个方面对企业的发展，或者对整个保增长起到的作用。一是减轻了企业和居民的税收负担。减税减少以后，减少81个亿，企业也好，居民也好，整个税收负担减少了81个亿，这样可以促进企业投资，拉动投资需求，居民减少了税收，消费需求可以增长。促进了企业的技术进步和产业结构调整。增值税中，固定资产中的机器设备可以扣除，企业对技术改造、采用先进技术、先进设备更有积极性，过去可能投入100块钱，固定资产中的税收可以扣除的话，就只要83块钱就可以了，可以扣17%，减轻了投资负担，它的投资积极性就会增加，有利于产业结构调整。能够稳定外需。比如产品出口以后，如果退税增加的话，相对来讲降低了出口的成本，那么企业在国际市场上竞争力就会增强。我觉得结构性减税的政策整体上来说，实现了国家保八的目标，发挥了重要作用。
   
      小婧：小婧在后台看到网友提到结构性减税政策的问题。
   
      网友：程局长，去年结构性减税实施以来，营造了宽松的税收环境，也是获利良多，希望好的政策持续实施下去，那么在今年或者明年还会继续的实施吗？
   
      程安亭：结构性减税主要方面都已经制度化，大部分都不是临时措施，但是也有一些临时措施，比如增值税的转型、增值税的有关政策调整都制订好了，今年肯定要继续实施下去。成品油税费改革已经完成了，今后是一种常态，以成品油的消费税取代了养路费等等。比如小排量乘用车车购税减免，去年是5%，今年国家政策已经出来了，还有减免，但是没有原来那么多，今年征6.5%，1.6升以下的是7.5%，还是有优惠，只是优惠缩小了范围。个人住房消费税收有所调整，但是原来去年采取的那些有些调整，没有那么多。储蓄存款率、个人所得税还是继续停征，出口产品的税费调整还是继续实行，应该说大部分的还会继续实行，作为税务机关来讲，我们要不折不扣的贯彻实施这项政策。
   
      小婧：这里还有网友提出一些有趣的疑问，税收是为国聚财的职能，一般人比较好理解，但是对于税收促进发展改善民生的作用，大家却不是很熟悉，您在这方面是怎么理解的？