省委宣讲团成员作客红网 与网民畅聊民生建设

    
    小婧：除了物价的问题，我们老百姓非常关心话题之一还有住房的问题。我们都知道尽管今年国务院多次出台控制房市的措施，但是我们全国七十多个大中城市的房价总体依然还是呈上涨的趋势，前不久，住房和城乡建设部又出台《商品房屋租赁管理办法》，出租房的供给会减少不少，那么我们想了解我们到底建立一个什么样的机制，才能保障性住房分配一个更加透明化呢？
   
       
    李新连：这个方面，我首先跟各位网友介绍一下，我们省去年在廉租房建设、经济适用房建设的一些情况。去年，我省廉租房的总面积达到356.97万平方米，保障户数达到28.55万户，比“十一五”期间、06年增加23.5倍、82.8倍。这说明政府在这一方面力度相当大。经济适用房的投资从06年13.8亿增加到去年37.83亿元。这个增长幅度也相当大。我们感觉到住房难度比较大，做不了事情。原因是需求跟供求的缺口比较大。比如说湖南如果每年增加城镇人口120万人，按现在城镇人均住房面积30平方米来算，每年新建3600多万平方米的保障性住房，这个缺口是很大。对房地产调控，政府也是高度重视。特别是国务院、省政府也先后出台一系列调控措施。但是到目前为止，确实大、中型城市的房价和成交量不仅没有很快降下来，有一些地方还有略有上升，确实出现这个情况。房地产调控的情况比较复杂，而房地产也是我们国家经济发展相当重要的行业。比如说，房地产在GDP的比例是6.6，它占投资是1/10。与房地产直接相关的产业有60多个，这个行业涉及面很广。下一步，怎么样建立一个机制、怎么增加透明度来满足社会公众对住房的需求？我们认为这几个方面：第一，进一步加大力度，中央“十二五”的建议在这一方面也做的规范；进一步加大投资的力度，来增大保障性住房建设规模。保障性住房有两个部分：廉租房、经济适用房。第二，从机制上说，增加透明度。不排除可能有一些享受廉租房但是并不是社会中、低收入者，不排除有个别这种情况。这一方面通过这种机制增加透明度。解决这个方面最根本的办法就是把廉租房、经济适用房放在阳光底下，你够不够条件，要公示。然后我一年或者每一个地方，你这个政府提供多少房源要公示，是不是供房源之后，到底谁符合条件这些人，觉得房源太少，也可以采取抽签办法来解决，反正要公开，你不够条件你就不能够享受。第三，要逐步建立退出机制。因为我们享受廉租房的对象，他的收入状态也是处于动态的变化当中，原来符合这个条件，你的收入提高，你不应该享受，你要建退出机制。
   
    小婧：谢谢李局长。我们谈了物价、住房。还有一个民生热点话题那就是就业问题。中央“十二五”规划建议当中，也指出构建和谐劳动关系，这是非常新的提法。我们知道当前就业压力很大。到2011年，我们高校毕业生达到660万，再加其他因素的话，就业形势不容乐观。我想请教一下，郑主任，湖南当前的就业情况是怎样？
   
    郑昌华：首先我要说明一下，构建和谐劳动关系可能还不是在“十二五”期间第一次提出来。据我所知，06年10月就是十六届六中全会，通过关于建设和谐社会的决定，很早就提出来这种关系。当然，“十二五”规划建议把构建和谐劳动关系放在改善民生这样大环境当中强调，而且当前面临就业人口高峰期，你也提到09年，我们高校毕业生610万，今年630万，而明年达到660万。在这种情况下放在“十二五”规划当中和谐劳动关系也是很有现实意义。在省委省政府高度重视，通过各方面的努力，总的情况还是比较好。据我所了解，今年年初，湖南就业领导小组提出这样的一个工作目标：第一，全省新增就业60万人，失业人员再就业30万人，其中就业困难人员再就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增农业劳动力转移就业100万人，坚持城镇零就业家庭保持为零。尤其是把高校毕业生作为就业工作的重中之重。2011年高校初次毕业生就业率达到70%左右，到年底总体就业率达到80%。到现在，据我所知，这些工作任务都已经完成而且超额完成。
   
    小婧：那么我们今后几年，构建和谐劳动关系上面会有什么样的新动作？
   
    郑昌华：构建和谐劳动关系是一个系统工程，它不仅包括扩大就业，也包括在劳动关系方面劳动合同、工资发放、劳动标准、检查执法、争议调解、权益维护、社会保障等工作。周强书记在会议上也强调到要构建和谐劳动关系。据我了解，今后几年在这一方面，有关部门有如下的举措：第一，强化增加就业岗位，实现发展经济与扩大就业之间良性互动，把就业作为民生之本，作为经济发展优先目标，来实施有利于扩大就业发展战略和经济政策。第二，逐步提高最低工资标准。健全职工正常工资制度。第三，努力推进城镇统筹就业，加强、帮助困难群体就业。第四，强化公共就业的服务。比如说，实现就业培训，健全就业管理的机制。第五，加强违法检查。对那些违背劳动合同、对那些不能发放最低工资等加强这一方面检查、执法。总而言之，从一些方面来保障我们构建和谐劳动关系。
   
    小婧：谢谢郑主任。我们关注在这次中央“十二五”规划建议当中，也两次提出全覆盖：新型农村社会养老保险的全覆盖，城乡社会救助全覆盖。请教一下徐校长，您觉得这两个全覆盖对推进新农村建设会有什么积极意义？
   
    徐晨光：首先讲一个观点，根据中国国情，没有农民富裕，不能说中国富裕。没有农村小康，也不能说小康实现。从这个意义来说，农村和城市的发展应该来说，差距比较大。农民收入和城镇居民收入比较，差距比较大。差距不仅在数据上，我曾经说很多东西在职能上面。所以这几年来说，农村的发展，农村的建设，农民有一句话：“农民事情自己办，不给政府添麻烦”。应该来说，农民为整个国家的建设，为城市的建设都作出极大的贡献。那么中央提出新农村建设，我认为即是解决农村问题重大战略，同时是一个具体的途径。新农村建设应该是解决这个问题最好的办法。那么新农村建设的目标是什么？我们讲五句话：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民生。这五句话是新农村建设的总体目标。我们提出两个全覆盖，它对新农民建设意义在哪里？我觉得其一的意义：提高农村居民生活水平的问题。我们解决民生问题，解决人民生活收入提高的问题，我们不仅要锦上添花还应该雪中送炭。那么如果说城里面发展是锦上添花，农村的覆盖是雪中送炭，这样以来，解决困难群体，解决农村里面的后顾之忧。比如养老保险，养老保险如果全覆盖的话，它可以把很多优秀人才稳定在农村。这样就成为新农民建设的一个重要力量，也提高新农村建设的质量和速度，这是非常有依据。比如，城乡救助全覆盖，也就是困难群体多年想解决的问题、而没有解决的办法。这个覆盖之后，对整个农村来说，也是同样解决一个重大问题、重要灾害之后的后顾之忧的问题。更重要意义在哪里？我们新农村建设不仅仅是要提高农民的受益。从某种意义来说，还应该在科学发展、和谐社会指导下发展，解决核心问题，更有助于和谐社会进程。农村里面和谐问题解决，解决治安的问题。和谐问题解决了，解决人民群众之间内部矛盾问题。和谐问题解决了，也解决乡村文明的问题。两个全覆盖尽管从某一个层面提出，从某一个角度提出来，对新农村建设应该是全面推进。
   
    小婧：谢谢，徐校长。我们今天谈很多民生的热点话题。接下来聊一下，医疗保障体系。这一个问题，请教李局长，我们国家提出要健全覆盖乡村居民多层次医疗保障体系，完善鼓励全科医生长期在基层服务的政策。我们以后看病不一定到最好的医院排很长队。我们在社区、在附近医院就可以看病，要实现这个目标，完善这个目标需要多长时间？
   
    李新连：首先感觉中央“十二五”规划建议作为管方针、管长远、管原则这么一个建议，里面写这么一句话：全科医生在基层长期服务；本身就说明中央建议对社会公众、老百姓看病难的问题的高度重视。我自己有这个体会的问题，像大城市，大医院看病排队很难。刚才徐校长讲。从另外一个层面，社会公共生活水平提高，有钱到大医院看病，以前是没有条件来看。为什么大医院床位不断在增加，大医院排队还这么难，这种需求增加很快。这一方面建设、这方面供给增加很快。我说两个数据：“十一五”期间，我们省参与城镇医疗保险人数，前四年每年增长60多万，这个速度比较快。那么农村合作医疗制度，现在覆盖全部乡镇，达到91.22%。你刚才说到两个全覆盖，实际上，这里还有一个全覆盖。老百姓感觉到到大医院看病排队很难排，住院很难住，甚至看病也比较贵。要解决这个问题，我觉得还有几个方面：第一，重要的民生问题。中央也好，省委也好，在“十二五”规划建议当中，都提出这一方面的投入。还要继续增加供给，增加床位。第二，对基层社区服务中心，基层医院更加要加大投资，要改善条件。第三，怎么使我们基层医院在改善条件同时医务人员素质要提高。各位网友也体会，去医院看病，最信赖的那个医生，就是冲着那个医生去看。包括全科医生，要在基层长期服务，建立基层医疗机构和上级比较权威医疗机构对口援助制度等这方面提高基层医疗人员的素质。第四，像我省、长沙市也采取一些措施，比如说检查，具备一定资格医院的检查，在各医院看病可以通用。原来长沙市实行五大家可以通用，湘雅附一、二、三、附二、省人民医院等。原来你检查，你就不能干。我检查你就不能干，这本身就存在很大的负担。从这几个方面来做，具体时间呢？什么时候完全能够达到大医院看病，不要排队？各方面的努力，具体时间有待，我相信不会很长时间。