强盛2011两会系列访谈之人大代表龙水根

    
      
    网友老董：刚才在节目中看到局长说本次人大会上有一个提高指标增速的意见，想请问提出建议的原因和背景，为实现该建议应如何努力呢？
   
    龙水根：刚才我是说全省“十二五”期间有些经济指标还可以采取积极一点的态度。实际上“十二五”期间省里提出的这些指标，也是比较稳妥的，也是可行的。但是我为什么提出这个问题呢？我是从多年的税收工作积累一些经验和得到一些启发。为什么提出财政收入的指标增幅还可以高一点呢？也是多年我的感觉，财政收入的来源主要是靠税收，现在税收占财政收入的比重，国税加地税占财政收入的比重，应该是四分之三之后，也就是75%左右。既然税收是财政收入的主要来源，我觉得税收的增幅要略高于GDP的增长，多少年来GDP增了10%左右，税收一般来讲可以达到15%左右。我的依据是推算和经验的总结。
   
    小婧：“十二五”规划的时候，税收的工作同样也是任务艰巨、责任重大。最近湖南省地税局党组书记、局长吕兴胜先生指出，规范权力运行是推进地税科学发展的动力和保障，那么湘潭地税局是如何打造规范权力运行的地税样板的呢？
   
    龙水根：这个问题提得比较新颖，好像是省局吕局长在全省一次会议上作了经验介绍，谈到了这个问题。因为这次会议我没有参加，但是他那个经验材料我看了，这里面我觉得首先要搞清楚一个问题。你提出来规范权力的运行，所以我说先搞清权力的问题，这个权力是谁给的？税务的权力是从哪里来的？首先要弄清楚这个问题。我个人认为，权力不光是税务的权力，还是其他部门的权力，应该是法律赋予的，或者说是党和人民赋予的。权力不是自己固有的，总要有一个途径赋予这个权力，这个问题要搞清楚。第二，站在税务的角度，税务到底有什么权力？要规范税务的权力，使用好税务应有的权力，搞清楚税务有什么权力？我搞了30多年的税务工作，我认为从大的方面讲，税务是两大权力：一是对内的权力。对内的权力叫做行政管理权，因为税务线条很广，现在是垂直管理，从上一直管到下面，队伍也很大，这支队伍的工作面很宽，点很多，所以内部有行政管理权，上面怎么管好下面，组织怎么管好个人，这是一种权力，叫行政管理权。二是对外的权力，税收执法权。税务部门如何贯彻国家的法律法规、税收政策，把权用好。所以你提出这个问题，我的理解，吕局长在会上面说的是指如何规范税收执法权的问题，应该是讲的这种权，不是讲内部的行政执法权。
   
    小婧：它涵盖的范围更广？
   
    龙水根：主要的重点依托就是讲如何规范税务部门的税收管理权问题，应该从这个角度来说。如果是这么一个角度，要落实吕局长的讲话精神，我觉得要从三个方面来规范税务部门对外的税收执法权。第一，坚持依法治税的理念，做到依法办事、公平正义。具体工作中要实现依法办事，公平正义。所谓公平正义对张三、对李四、王五在同一个问题上一视同仁，法律面前人人平等。第二，坚决贯彻国家制定的税收政策，做到该征收的税必须要以理据征、合理规划。国家制定的优惠政策，比如说支持下岗再就业的政策，支持残疾人谋业的政策，支持高新技术产业开发的政策，必须都要减免到位，税务部门不能打折扣，有减免政策不为其减免，不为符合条件的企业减免也是不对的，第二条是执行政策，该收的收，该免的必须要免。第三，为了落实好权力运行的机制，我觉得要建立健全规章制度，用制度管人管事。对税务队伍个别的不执行政策的，或者是有优惠政策不落实的，要进行责任追究。如果能够做到这一些，我觉得权力运行就规范了，纳税人就满意了。纳税人最不满意的就是怕政府部门不讲诚信、不讲公平，诚信了、公平了，肯定满意了。
   
    小婧：我们也期待湘潭地税的地税样板尽快呈现在我们大家面前。最后一个问题，我们知道现在全国已经开始步入“十二五”发展的新时期，湘潭地税在“十二五”期间有哪些规划呢？
   
    龙水根：这个问题我们在“十一五”快要结束的时候，也就是在去年的四季度，我们进行了一些思考，现在来说还不成熟，我就把我们思考的想法说一说。未来的五年，应该是国家经济社会发展比较好的时期，当然也不能排除，还有各种各样的问题，包括国际问题，国际商的问题这都算不准。但是我现在总的认为，未来五年是发展比较好的时期。为什么？因为“十一五”这五年发展是比较好的，应该为“十二五”的发展奠定了基础。所以，总的对“十二五”国家经济社会的发展，对地税部门来说充满信心。第二，未来五年我们怎么走的问题？也就是我们的基本思路，这个思路通过讨论研究，最后也把它简要概括了一下，叫“一翻两增三优”。“一翻”是通过五年的努力，地税部门组织的收入2015年要比2010年翻一番，这个翻一翻的概念每年是增长15%，但是我估计最后执行的结果肯定比这个还要好，因为“十一五”期间湘潭地税每年平均是增长30%，国家15%还是比较稳妥的。
   
    小婧：您还有信心？
   
    龙水根：我很有信心，这还是比较稳妥的，应该说不止15%。
   
    小婧：您估计会达到多少？
   
    龙水根：如果搞得好“十二五”翻一翻达到60亿，再增加几个点70个亿也没问题，也有可能超过70个亿，我还是充满信心的。“两增”还是发挥湘潭团队积极向上、勇于攀登的精神。所谓积极向上，我们要求湘潭地税局集体要在全省地税系统争当先进单位，湘潭每个地税干部要在全省地税系统当中，争当先进个人或者叫先进工作者。通过这样一个活动，把湘潭地税各级领导班子建设成为政治过硬、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导集体，努力把地税队伍建设成为政治强、业务精、作风正的好队伍。通过这个活动，主要是抓班子、抓队伍，如果都能够成为先进单位、先进个人，大家都好了。
   
    小婧：也就是一个精英队伍了。
    
    龙水根：对，也是好的队伍好的班子。“三优”，优是优秀的优，就是依法治税优、征收管理优、社会形象优。我们想未来五年以廉政高效的作风、乐于进取的精神、卓有成效的工作，塑造好湘潭地税的良好形象，让党和政府满意，让纳税人满意，让社会各界满意。