县（市、区）委书记学习型党组织建设系列访谈（四）:周振宇

     周振宇：是的，我相信只要大家围绕这个目标去努力、去奋，去克服前进中的任何困难，我们相信幸福资阳的建设目标是一定能够实现的，关键就是大家要心齐力合，我也相信在市委市政府的坚强领导下，我们全区人民的共同努力，幸福资阳一定能够实现。
   
     范子文：我们听到刚刚书记在前面说到了能力的大提升，在这里想问的是这些能力到底指的是哪些？咱们在哪些方面要继续发力？
   
     周振宇：从能力的角度上来讲，能力大提升，突出的表现是两个方面：一是党员干部做群众工作的能力大大增强。二是党员领导干部驾驭复杂局面的能力大大增强。第一是党员干部做群众工作的能力大大增强，这一块通过学习型组织建设，我感触比较多，过去不少党员干部与群众交往往往显得底气不足，与新的社会阶层对话总是说不上去，与困难群众说话说不下去，与青年学生说话说不进去，与老同志说话三句两句被顶回去，应该说出现这种局面，很重要的一点就是党员干部还是学习不够，与群众交流、交往的知识和能力有所欠缺，通过学习型党组织的建设，资源区党员干部无论是政策水平、业务知识，还是沟通的技巧、交往的艺术都有很大的提高，应该说大家能够做到解释政策准确到位，解决问题效率比较高。如2008年以来，资阳区在市委政府的支持之下，全面启动了总面积达7.64平方公里的旧城改造工作，两三年来拆除房屋有4200余套、临时建筑物严格意义上都是违规建筑，有106处，拆迁总面积40多万平方米，腾空土地700多亩。这么大的拆迁量，而且都是在城区居民这一块，没有发生一起恶性冲突或群体性上访事件。拆迁工作之所以能够顺利推进，主要得益于广大干部始终坚持用真心与拆迁户交朋友，用实心帮拆迁户解决困难，用诚心给他们讲政策，用虚心听取他们的意见，用恒心入户做工作，也就是这“五心”最终赢得了群众的理解与支持。第二是党员领导干部驾驭复杂局面的能力大大提升。近几年来资阳经济社会发展过程中，也发生过一些突发性事件。过去我们处理突发事件后，由于缺乏经验和应对知识，虽然很快平息了事件，但反过来在事件处置程序上不够清晰，责任不够明确，走了一些弯路。通过学习型党组织建设活动开展以后，我们认真总结以往突发性事件和其他地方发生突发性事件的经验教训，组织各级党组织开展应急管理知识的学习。在后来发生的突发事件中，应该说区内各级党组织都能沉着应对、科学调度，能够在最短时间内，稳妥地予以处置，最大限度地减少了经济损失和社会不良影响。处理突发的公共事件里面，我们主要是坚持做到“六个一”的措施，即：党政领导第一时间到场、维稳力量第一时间到位、群众工作第一时间开展、宣传舆论第一时间启动、现场局势第一时间控制、善后措施第一时间准备。这“六个一”发挥了重要作用，也是这么多年来的经验总结。2009年6月，我们资阳区就曾发生过一起因环保问题引发的群体事件。整个事件波及5个村和社区，牵涉到将近2万名群众，也牵涉到17家企业和29个大小的业主，矛盾相当尖锐复杂。事件发生后，我们以维护受害群众权益、促进经济社会全面可持续发展为出发点和落脚点，迅速启动了应急预案，检测救治、安抚群众、信息发布、关闭企业等工作随即有序展开，通过实际行动赢得了群众的理解与支持，有效的维护了人民群众的利益和社会大局的稳定。当时省里开全省的政法工作会议，要我代表资阳区做了全省的经验介绍，在全省政法工作会议上把我们如何处理群体性事件在会上做了反映。三是促进了经济大发展。通过学习型党组织建设，全区各级党组织和党员干部谋划发展的思路更加清晰，推进发展的举措更加有效，有力地推动了全区经济社会的跨越发展。2010年，我们全面超额完成了“十一五”确定的各项目标任务，GDP是“十五”末的2.5倍，财政总收入是“十五”末的3.4倍，社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标均翻了一番多。就工业发展这一块来讲，全区形成了装备制造、电子信息、农产品加工、轻工纺织、化工冶炼等为主的产业体系，工业对GDP的贡献率在2005年的时候只有22%，到了去年年底已经增长到了56.7%，多次获得“全市加速推进新型工业化先进单位”称号。在城镇建设这一块来讲，强势推进了旧城改造，新修了城市公园和大型休闲广场，而且开发了多个高档的精品楼盘，一改资阳作为市辖区没有高层建筑、没有休闲场所的历史，城市功能日臻完善，滨江新城应该说初具雏形。农业农村这一块来讲，农业产业化进程不断加快，获得了“全省农业产业化建设先进县区”称号，成为了“全国新增1000亿斤粮食产能工程重点县”和“全国粮食生产先进县”、“全国蔬菜区域基地县”，这都是全国的牌子，在农业产业化这一块也取得了很大的成绩。四是促进了民生大改善。近年来，我们深入开展了“民生网络覆盖年”活动，着力解决了一批涉及群众切身利益的“三最”问题，重点是五个方面的问题：一是致力解决老有所养的问题。资阳作为老城区，下岗失业人员多、历史包袱非常重，自身财力不足的情况下，我们想方设法筹集资金，不断完善社会保障体系，提升社会保障水平，确保基本养老金的按时、足额发放。这个压力非常大，我们因为地改市以后包袱都在资阳区，每年劳动社保的缺口都是一个亿以上，这一块想了很多办法，筹集了资金，确保了基本养老金的发放问题，让大家做到老有所。二是致力解决病有所医的问题。城镇居民医保和新型农村合作医疗参合率分别达到了95%和97.5%，使广大职工群众都能看得起病。我们筹资6000多万元新建了市人民医院住院大楼，也筹资5000多万元正在修建区里面的妇幼保健院，我们希望广大群众能够享受到了优质医疗资源。三是致力解决住有所居的问题。这几年加大了保障性住房建设力度，共建成廉租房2522套、经济适用房1167套，为72户无房的渔民建设了安置房，已经实现了上岸定居，目前在建的廉租房1600套、公租房200套。四是致力于解决学有优教的问题，这几年在不断的加大师德师风建设力度的同时，区里面想方设法筹措资金建设合格学校，到目前为止已经建成17所，今年已经启动了5所，一共是22所合格学校，我们又想方设法筹措了6000多万元建成益阳市6座（重点中学），通过我们的努力已经成功申创为省级重点中学，在省级重点中学资阳区实现了历史性的突破，希望通过这些努力，让我们的小孩子有一个很好的教育基础。五是致力于解决老百姓的就业问题，这应该说是我们最大的民生问题。这几年通过招商引资，大力推进新型工业化和园区的建设，规模工业企业的发展增加的数量是非常快的，每年都在12家以上。近几年新增的劳动力就业将近2万人，特别是园区这一块的发展，规模工业企业的增加，解决了一大批人的就业问题，应该说在民生问题上，我们想了很多办法，也取得了很好的成效。五是促进了社会大和谐，主要是三个方面：一是党群关系更融洽。近年来，我们通过开展干部作风建设主题活动，大力推行“一线工作法”，强力推行“有错无为问责”、“末位淘汰”等考核奖惩机制，干部作风明显改善、干群关系不断融洽。资阳干部作风满意率民意测评在全市排第一位，省里组织的综调调查里面，作为综调里面的民调，资阳区干部作风的满意率排在全市第一位。二是生活方式更健康。通过加强学习型党组织建设，使广大党员干部开始走向“工作学习化、学习生活化”，学习已经成为党员干部的一种生活状态、一种工作责任和一种精神追求。现在资阳从机关到企业、从社区到村镇、从公共场所到每个家庭，读书看报的多了，应酬打牌的少了；干事创业的多了，无所事事的人少了；奋发进取的人多了，贪图享乐的人少了。三是社会治安更稳定。2010年资阳社会治安综合治理工作已经进入全省先进行列。在全省的综治民调中，资阳排名也是全市第一位。越是基础差的，越满意率低，通过学习型组织建设，社会治安更加稳定，老百姓对我们有更高的评价。应该说通过学习型党组织建设，资阳广大党员干部的执政能力得到提高，各级党组织的战斗力和凝聚力得到了新的加强，资阳科学跨越、超常跨越有非常好的态势，全区上下政通人和，所以我感到很高兴。
   
     范子文：建设学习型党组织的重要任务是提高各级党组织的执行力，资阳区在这方面进行了有益的探索，去年开始已经实施了领导干部的绩效考核，这就是一个非常重要的举措，可以跟大家简要的讲一下吗？对于领导干部的绩效考核。