科学发展在湖南：两专家做客红网谈强管理促廉洁

    
    小婧：我想只要我们解决管理的主体问题，对于党风廉政建设也是很大的促进作用。现在目前网上一些网友非常关注的一个问题，湖南用当前廉政建设营造风清气正的发展环境上面做了一些什么？怎么做的？
   
    刘云波：湖南在党风廉政建设方面很注重的一个问题，就是用党风廉政建设来营造风清气正的发展环境，很明显科学发展首先要有一个好的发展环境，没有好的发展环境，发展是无从谈起的。
   
    小婧：需要好的土壤成长。
   
    刘云波：一个好的发展土壤。湖南在这方面主要是从三个方面来优化发展环境。一是围绕省委省政府的重大决策部署来优化发展环境。省委省政府的重大决策部署都是经过深思熟虑的，广泛听取各界意见的，是事关湖南科学发展全局的思路和决策，所以首先必须要围绕省委省政府的重大决策部署来优化发展环境。二是围绕广大人民群众关心关注的重大问题来优化发展环境。这个很重要，刚刚方教授讲了，我们谈的主题就是群众观点、群众立场、群众路线的问题，人民群众关心关注的重大问题，如果不解决好，不处理好，人民群众就不会高兴、就不会满意，这个发展环境也很难说是好的，所以必须围绕人民群众关心关注的重大问题，他们关心的食品安全问题、住房保障问题，包括领导干部大吃大喝的问题，公车使用的问题，还有一些小金库问题，这都是人民群众关心关注的重大问题，围绕这些问题来优化发展环境。三是围绕规范行政管理程序来优化发展环境。优化发展环境在某种意义上讲主要是管理层的问题，管理层管理得好，一些问题处理得好，这个环境就好。如果说一些方面一些问题处理得不好，那么这个环境也很难好。以前有一句话，在招商引资方面，开门招商，关门打狗，实际上就是管理方面的问题，这是与环境联系非常紧密的问题。我们在加强行政管理方面优化发展环境，省里主要是从四个方面来着力：一是扩大参与面。尽量扩大行政管理，让人民群众参与管理，刚刚方教授讲社会管理的时候也讲到了这一点。二是增加透明度。尽量扩大人民群众对党务政务的知情权。三是增强约束力。加强对领导部门和领导干部权力的约束力，里面有很多数据说明，因为时间关系不一一举例。四是落实监督权。其实我们省里长期在坚持实施特约监察员的制度，就是大力倡导人民群众参与和监督反腐败斗争，并在实践中不断进行调整完善。现在有人把这个制度形容成我们省里社情反映的直通车和反腐倡廉的监督手，通过这一系列的举措，省里在优化发展环境方面取得了很大的成效。

    
    小婧：刘书记刚才谈了几点举措，可以看到其中有许多是很有创新思想的。在这个过程也是解放思想的过程，也是适应时代发展的需求。我们看到这本书里面，回到出版的《科学发展观在湖南的认识与实践之三》的目录，这里面看到一个关健词，很多地方都强调了“创新”这个词，从大的方面请方教授来说说，当前社会管理创新的几个关键点是什么？在哪里？
   
    方向新：管理点很多，按省委省政府现在提出来的是两大方面，一句话是离老百姓最近的地方创新社会管理；另外一句话是如何加快实现社会管理的五大转变。前面一句话是离老百姓最近的地方来创新社会管理，这是省委省政府特别强调的。怎么把解决民生作为社会管理永恒的主体，怎么把解决社会热点问题作为社会管理的常抓不懈的工作；怎样加强社区建设夯实社会管理的基础。这是第一句话离老百姓最近的地方创新社会管理，这是第一个关键点。第二个关键点，周书记、徐省长一再强调，湖南在社会管理创新方面必须实行五大转变，一是怎样由重经济发展轻社会发展向经济与社会协调发展转变；二是由重政府的作用轻社会参与向政府主导和社会参与相结合转变；三是由重控制调控向重视协调协商转变；四是由重事后处置向重源头治理转变；五是由重行政手段向重行政、法律道德等手段在内的多种手段转变，也就是说省委省政府特别强调创新社会管理涉及的面很多，涉及到社会体制、社会制度、社会管理方式、管理方法等等，但是突出的现在是两条，怎样在离老百姓最近的地方创新社会管理，怎样加快五大转变。