【群众路线教育实践访谈】谢超英：一切为了企业发展

     范子文：确实，听到谢主任这些一说，也感受到了省经信委真真正正想要做企业的贴心人，也正在为着努力和奋斗。刚才谢主任也提到下阶段的目标就是建章立制，长效巩固。俗话说万事开头了，要好好巩固发展成果，必须有一个非常好的规章制度。按照党的群众路线教育实践活动部署，接下来将进入建章立制阶段。在这里想请您给大家介绍一下，活动开展以来省经信委在边学边改方面开展了哪些工作，在构建长效机制方面又将主要有哪些动作呢？

     谢超英：党的群众路线教育实践活动中，我们在7月份就针对"四风"方面的突出问题进行边整边改，出台了《省经信委党的群众路线教育实践活动期间边学边整改的实施意见》，突出抓好改进会风文风、规范行政行为、严格公务用车和会议接待、清理各类领导小组、议事协调机构、协会、深入企业开展专题服务活动等7条整改意见。目前，已调整部分委领导公务用车，使用符合规定的国产自主品牌车，确保委领导公务用车全部符合规定，禁止公车私用，同时要求全省无线电专业用车加强管理，不得擅自动用；已全面清理归口管理的协会，明确暂停申报、新批协会；已明确停止审批今年我委个人出国计划和组团学习培训；已向市州下放三项无线电管理审批权；已制定下发了《省经信委行政处罚裁量权基准》，规范权力运行；已明确将廉政考核作为专项纳入处长年度考核等等。
    下一步，我委将在巩固已有成果的同时，继续抓好相关整改措施的执行与到位。一是以抓好党组提出的7项整改措施为重点，开展立说立行、边学边改，确保措施到位、整改见效。比如，按照省委、省政府部署，我们在传承《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》文件的主要精神的基础上，经过前一阶段我们广泛的调研，包括省内省外的调研，专家座谈会，我们牵头起草了《关于进一步加快推进新型工业化进程的决定》，以打造更加稳固的多点支撑产业格局、构建我省现代产业发展新体系为出发点，以重点产业、重点项目、重点企业、重点园区为突破口，建立以突破产业关键瓶颈技术和专利成果转化为主要内容的创新驱动政策体系，进一步推动我省新型工业化向更高层次、更高水平发展，我们将协调推动新的政策文件尽快出台。二是以解决干部群众反映最集中、最强烈的突出问题为重点，坚持领导带头、真抓实干，切实维护群众的利益。比如，加强调查研究，就事关优化发展环境、帮扶企业发展的全局、共性问题，确定几个重点调研的选题，委领导班子成员牵头组织人员进行专题调研，并写出专题调研报告，提出决策方案，纳入党组议事议程。调研重点放到基层和企业，但是我们也同时要求调研没有明确主题的不要去，没有事先征得企业同意的不要去，不要干扰企业的正常生产经营，而且要求不集中、不高频率到某个地区或企业集中调研。三是以建立健全作风建设体制机制为重点，立足规范化、长效化，强化制度建设成果。重点是以下六个方面：第一严肃政治纪律、密切联系群众方面，更好地坚持民主集中制，进一步完善领导干部调查研究制度、党员干部联系重点项目和重点企业制度。第二规范权力运行方面，进一步完善党组议事制度和"三重一大"事项集体决策制度，建立健全重大事项听证制度，重大决策听取基层群众、企业代表和专家咨询论证制度。建立健全依法行政工作评价制度。完善技术改造投资补助细则等等。第三在厉行节约方面，建立完善"三公"经费使用和审计公示制度，进一步完善办公用房、公务用车、公费出国、公务接待等工作制度和生活待遇规定。第四改进文风会风方面，完善办文办会办电审核备案管理、文件定期清理制度，完善文件传阅流程管理制度。完善清理协会组织和简报等方面的规定。完善经济运行分析调度会议制度，出台产业对接活动管理办法和效果评估制度。加强机关信息化建设，充分利用机关内网进行项目申报、行政审批和公文流转，切实减少纸质文件发放。第五规范选人用人方面，根据省委组织部即将出台的有关竞争性选拔干部等系列规定，结合我委实际，进一步完善我委干部任用的有关制度。完善在中介组织和社会团体兼职的规定，完善加强作风建设监督检查及问责办法。第六廉政建设方面，我们将出台进一步加强廉政建设的若干规定，确保守住廉洁从政这条底线。

     范子文：省经信委在开展党的群众路线以来，一直都是全面为群众所考虑，忧群众所忧，想群众所想，也在做群众想做的事情。为了深入开展党的群众路线教育实践活动，不仅非常完美的完成了规定动作，省经信委的自选动作也得到了大家的欢迎和关注，在全省部署开展"扶助小微企业专项行动"，请问谢主任开展这一项活动当时是出于什么样的考虑，到目前为止又收获了哪些成绩？
   
     谢超英：好的，我们认为大企业强省，小企业富民，广大中小企业在增加就业、促进经济增长、科技创新、实现社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，我省90%以上的企业户数、80%以上的新增就业岗位、70%以上的发明专利、60%以上的增加值、50%以上的税收均来自非公经济和广大的中小企业。那么在当前严峻复杂的经济形势下，中小企业尤其是小微企业面临生存和发展的巨大压力。我们认为，越是形势趋紧，越要放水养鱼；越是经济困难，越要帮扶企业。所以，我们决定今年在全省重点开展"扶助小微企业专项行动"，以产业对接、管理提升、中小企业融资服务月、万家"数字企业"创建等九大活动为载体，组建14个"扶助小微企业专项行动"工作组，分赴对口联系市州，通过走访企业、园区，召开座谈会等方式开展扶助行动，采取"一企一策、一企多策"的办法，帮助企业排忧解难，实现工作重心的下移。
    "扶助小微企业专项行动"开展以来，各工作组已经走访联系中小微企业220余家，协调解决企业困难问题170余个。同时，还开展湖南省中小企业"百千万"成长工程融资服务月活动，全省有融资需求的886家中小企业得到了21家银行机构达120亿元授信额度，可获贷款资金31亿元。对于这种实践证明行之有效的作法，我们将认真总结经验，继续创新方式，不断提高实效。

     范子文：确实，这个也是在激活社会经济，对于微小企业来说也是非常利好的消息。近年来，省委省政府对新型工业化发展高度重视，出台了一系列政策文件来推动全省新型工业化的发展，省经信委在这方面是如何推动并且加强落实政策的？
   
     谢超英：好的。近几年来，省委省政府作出"一化三基"、"四化两型"的战略决策，都把新型工业化摆在第一位，足见对工业的重视程度。近几年来，省委省政府以及相关部门出台的有关新型工业化政策文件达到30多个，省政府曾经连续多年以1号文件的形式来推动工业发展。全心全意服务企业，一个重要的方面就是要不折不扣抓政策落实。为此，我们把今年确定为"惠企政策落实年"，认真履行省加速推进新型工业化工作领导小组办公室的职能，协调省直有关部门，共同抓好已有政策措施的深化落实，全力推进到位一批惠企政策、细化一批惠企举措、开展一批惠企行动，把扶持企业发展政策落到实处。在落实惠企政策上，我们与省直有关部门一道，努力当好三种角色：
    一是当好"宣传员"。认真组织企业搞好政策培训，宣讲政策，学习政策精神，让相关优惠政策家喻户晓。比如开展"送政策进企业"的活动，有些政策直接送到企业送到园区，深入企业发放《惠企政策宣传手册》，现场讲解惠企政策。
    二是当好"服务员"。突出抓好国家重大技术装备进口核心零部件税收优惠政策以及汽车、工程机械产业扩大省内配套奖励等产业政策的落实。发挥市、县各级工业主管部门以及产业园区的整体功能和系统作用，采取一企一策、一企多策的办法，帮助企业排忧解难。
    三是当好"协调员"。要真正全面落实省委省政府出台的各项惠企政策，我们感到仅仅靠经信委一个部门单兵作战是不可能的，必须靠多部门联动。作为全省推进新型工业化工作领导小组办公室，我们主动牵头协调，加强沟通，争取相关部门的支持配合，形成推进政策落实的强大合力。比如，通过协调，由省发改委、省国资委、省财政厅、省科技厅、省国税局、省国土资源厅等单位牵头，21个部门参加，组成7个工作组分赴14个市州为重点企业解决问题。同时，组织开展产业合作对接、深化融资服务、中小企业发展、推进项目建设、落实税费优惠、减轻企业负担、促进创新驱动、扩大政府采购等8个方面的主题活动。
    目前从活动的成效看，上述七个工作组深入51家企业，已经解决突出问题56个，梳理待解决的问题还有122个，目前也已经分解到各个相关职能部门和当地政府，并且要求在10月底前解决。