["在一起"系列访谈]永州市委书记陈文浩：湘江纸业两年内完成整体搬迁

   
    小婧：从您刚才说的几个方面，无论从思想上面还是制度上面，同时在氛围还有领导的带头上面，我们可以感觉到永州在推进领导干部的执行力上面下的决心，从而让我们的干部队伍从被动执行到主动去提高执行力，确实是一个很好的方法值得大家学习和推荐。在这一次教育实践活动当中，我们同时要求坚持边学边查边改，推进整改和落实，在这一方面永州是如何做的呢？
   
    陈文浩：应该说群众路线教育实践活动到底有没有成效？到底群众满不满意？我认为关键的是推进整改落实。只有把问题解决了，老百姓才能真正的得到实惠，老百姓才能真正得到满意。在这方面我们主要是采取了三个方面的措施：第一是着力解决重点的突出问题。目前我们正在实施省委的34项专项整治任务，应该说我们把这34项专项整治任务作为我们当前的一件大事来抓，截止到5月底应该说来势非常好，有5各方面的问题，基本上得到了解决。打个比方说，有关党政分设的问题，另外一个领导干部清理违规车辆的问题，领导干部带头，已经清退了违规车辆，而且正在公开拍卖。另外一个对吃空饷的问题，对超编聘用临时人员的问题，我们也正在解决。另外一个对三公经费的问题，我们今年制定了严格措施，应该说到目前为止我们的三公经费比去年同期要节约了1200多万。另外对一些党政机构序列的问题，能合并的就合并，能取消的就取消，应该说这是老百姓看得见摸着得的一种行动。那么我们除了做好这34项整治任务之外，我们根据我们永州自己的一些情况，以及根据老百姓所提出的热点问题，打比方说21条断头路的问题，十几年都不通，另外一个长达20年左右动迁户没有被安置的问题，另外地下管网的问题、背街小巷的问题、城中村的问题，等等这些问题我们都立行立改，现在都已经采取了一些措施，有些正在强力推进，还包括老百姓提出来的，我们有103个小区办两证难的问题，我们是把它作为一个重点来整治，目前我们已经解决了接近4万多户人家的两证办理，应该说从根本上解决了老百姓多年来反映的老大难的问题。这是第一个通过解决问题来推进整改。第二是着力健全工作机制。我们觉得这次群众路线教育实践活动到底能不能落到实处，我觉得很重要的是一个督字，是监督，根据我们永州的实际情况，我们专门成立了督查问责的专项办公室，在办公室下面设了三个督查小组，作风建设、专项整治和一把手的履职三个督查小组，这三个督查小组分别有市纪委和市委组织部牵头。目前，通过运作效果正在得到明显的反映。那么，我们对三个县市去15个市直单位的一把手履职不到位的情况，我们进行了通报批评，并且我们还发了41份督办函，大家整顿也非常大，都感觉到一把手应该要把这些事情做到实处。另外，我们也专门设立了两个栏目，一个是明察暗访的曝光团，还有一个整改进行时，把一些整改不到位的，老百姓反映不好的一些反面典型及时进行曝光，对于整改方面做得好的单位的先进经验，我们及时的进行宣传。第三是着力追责，动真碰硬。那么根据我们当前的情况，我们制定了《永州市关于对违反作风建设要求行为问责的暂行规定》，那么对于明查暗访的我们首先在曝光团进行曝光，然后根据暂行规定进行问责，对于违反党纪条规的，我们一定要依纪依规进行严肃处理，对于一些顶风违纪作案的要求我们要严肃进行查处。今年以来，全市共处理了违法作风建设规定有338人，免职16人，另外对14个领导干部在工作期间违反工作纪律进行了通报批评，应该震慑力也是非常大的。
   
    小婧：您介绍的一些情况，我们也觉得我们活动是否有成效，是否让老百姓满意其中标准之一就是是否解决老百姓关心的问题。刚才听您说，对我们永州的一把手的履职情况进行专项督导，那么我们想了解一下，这个督导具体是怎么进行落实的？已经取得什么样的成效了呢？
   
    陈文浩：这个问题你问的非常好，这次在群众路线教育实践活动当中，也是我们永州，我们自己认为的一个特色，就是一把手要以身作则，一把手要率先垂范，可以说一把手以身作则率先垂范是我们这次活动生动的教材，我们非常注重一把手的履职，为什么要成立督查组？就是要把一把手的履职情况牢牢掌握在我们手中。那么对一把手的整个履职的督查，我们主要采取了三个办法来进行督导。第一，一把手督一把手，一级管一级，我们建立了以市委书记督导县市区委书记和市直单位一把手，县区委书记督导乡镇一把手和县直单位一把手，乡镇的书记主要是督导社区和村的支部书记，建立这么一个工作机制。那么通过这么一个工作机制，就是一把手要管好一把手，一把手要抓好一把手。从今年以来，我自己到了临澧、冷水滩、祁阳、市发改委、市财政局、市商务局、市人社局、市环保局、市政务中心等等一些单位进行了一把手督导，有些情况还是在晚上进行的，首先是督导他们所存在的问题，有些是出点题目考考他们。
   
    小婧：一般会出什么题目？
   
    陈文浩：一般都是规定动作，打比方说哪些文件是在必读三本书当中应该有的，另外一个一把手在督导下级一把手的时候，你感受是最深的是什么？是怎么督导的？当前群众路线教育实践活动当中，你认为你们本单位所存在的最大差距是什么？应该怎么解决？而且自己是如何身体力行的。
   
    小婧：从这些方面可以反映出这个一把手他的履职情况。
   
    陈文浩：另外还有一个，我刚才说了一把手督一把手。第二是从问题到问题的导向。
   
    小婧：怎么说呢？
   
    陈文浩：有三种措施，这是第二种措施。因为这次群众路线教育实践活动就是以问题为导向，那么我们在督一把手的时候不是讲他的成绩，就是我们一把手督导组首先就是督一把手在履职过程当中所存在的一些问题，根据这些问题进一步的加强督办，看他究竟怎么发现问题，究竟怎么解决问题，问题解决的怎么样？群众满意不满意？这个问题解决了，还会有什么新的问题？所以我们提出就从问题到问题，就是死死抓住问题来进行督导，这样的话把一个一个问题解决，然后真正达到我们能够把中央和省委的要求，在我们永州，在我们当地能够真正做到不走样，能够真正落到实处。第三是面对面的督导。也就是说，根据我们群众路线教育实践活动当中所存在的一些问题，打比方说，学习教育不深入的问题，另外还有征求意见不聚焦的问题，另外一个整改不到位的问题，针对这些问题，我们一把手要面对面的进行点评，而且要求限期进行回炉补火整改。今年5月7号，全市在推进群众路线教育实践活动当中的推进工作会议上，我们对个别县委、个别市直单位的一把手履职不到位，示范作用不明显的，在会上就提出了批评，而且责成他们一把手在会上做出表态，并自己承诺限期一定要整改到位，真正让群众满意。所以这三个办法，我们感觉到还是比较管用的。
   
    小婧：您觉得这三个办法实施以来已经取得什么样的成效了呢？
   
    陈文浩：应该说效果还是比较明显的。打个比方说，我在某一个晚上督环保局，当时督环保局一方面是检查他们的工作，另外一个也是反映现在群众对我们环境污染上所存在的一些意见，尤其是对我们湘江纸业的污染问题，老百姓的意见非常大。那么根据那一晚上的督导，市环保局对全市的整个环境污染的隐患进行了再次大排查，组织了三次专项执法检查，查排了100多个企业，关闭了9家高污染的企业，另外对湘江纸业所反映出来的污染排放物过多，尤其是排放的毒气问题，他们进行了365天的全天候监督，并且对他们企业提出了一些整改的要求，限期他们进行整改，应该说老百姓还是比较满意的。另外像房管局，以及包括凤凰园经济开发区，他们在这次群众教育实践活动当中，一把手率先垂范，解决了舜皇大道建设方面34户动迁户的拆迁问题，这34户拖了十多年，久拖未解，老百姓意见非常大，这次总算解决了，为我们解决21条断头路的问题开了一个好头，群众也非常满意。像这些例子非常多，包括办证难的问题，两证难的问题，这个问题在相关部门，冷水滩区、房产局、建设局、国土局、法院、纪委等等多部门的齐抓共管下，这个问题得到了根本解决，原来在这个问题上访的话，50%是涉及到办两证难的上访，现在几乎没有上访，应该是不错的。所以我认为效果还是比较明显。