["在一起"系列访谈]株洲市委书记贺安杰：5年内将株洲建成现代化“公交都市”

   
    小婧：看来我们对口联系和领导带头蹲点，确实是非常有必要的，让领导干部直面老百姓的心声。从群众中来到群众中去，同时也是真正解决我们老百姓急需要要解决的问题。同时我还想问您的是，我们都知道习近平总书记在兰考调研的时候也特别指出，窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决问题的重要部位。那么株洲是如何抓好窗口单位、服务行业的教育实践活动，这方面有什么特色的举措呢？
   
    贺安杰：第二次教育实践活动，直接面向基层，特别是一些窗口服务单位、执法监管部门，为了坚持分类指导，更体现不同行业不同类型教育对象的特点，我们制定了专门的活动方案，召开了专题工作推进会。在学习教育方面，除了完成规定的学习任务外，还在加强服务意识、执法理念、服务本领、服务行为等方面进行了教育培训，针对执法监管部门的特点进行教育培训。在听取意见方面，要求领导班子成员下到基层和服务、执法一线开展调查研究，开展"三听三问"，这三听三问主要就是听基层的呼声、听群众的心声、听社会的议声，问作风建设的差距、问为民服务的举措、问加快发展的良策，这样的大走访活动，广泛听取群众的意见和对身边不正之风的反映。在查摆问题方面，我们认真查摆服务理念、工作态度、服务流程、方式方法、内部管理等方面存在的突出问题，深刻剖析根源，并一条一条的提出整改措施。在立行立改方面，围绕反映强烈的突出问题制定整改方案，重点整治和查处侵害群众利益行为和群众反映强烈特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等不正之风和腐败问题，进一步规范执法行为，规范政务服务，完善监督体系，推动改进作风常态化长效化。为了确保取得活动取得实质的成效，我们狠抓工作落实：一是坚持领导带头。要求各单位一把手以一个普通党员身份把自己摆进去，确保在每个环节、每个方面都做到带头示范，为基层单位和党员干部作出表率。二是开展主题活动。广泛开展了以实现"四零"，这四零就是服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为目标的便民服务竞赛活动，倡导广大党员干部在日常工作中亮身份、亮职责、亮办事流程、亮服务质量，把党员形象摆在窗口，落实到岗位上。三是营造浓厚氛围。充分利用各种媒体，广泛宣传、推广在服务实践中探索形成的先进执法、服务理念、服务标准，全方位展示活动带来的新面貌、新变化；树立和宣传先进典型，特别是在平凡岗位上的优秀党员、模范职工等，用身边的事教育身边的人。四是强化严督实导。明确提出督导工作要走得更勤，抓得更细，盯得更紧，督得更严。把督导单位在活动中的有关情况纳入市委、市政府绩效考核范围，对县处级以上领导班子和党员领导干部开展纪实评价，按所督导单位纪实评价对象人数的20%提出优秀领导干部名单，作为培养使用干部的重要参考。对表现不好、群众意见较大的干部，提出诫勉谈话或者组织调整，对落实要求不力，工作不到位的，坚决做到提出问题不留情面、督促整改一抓到底。
   
    小婧：在这一次的教育实践活动当中，中央也是要求学习和弘扬焦裕禄精神，把它作为一条红线贯穿我们这次活动的始终。株洲也是部署了学习焦裕禄精神，也是让大家争做焦裕禄式的好党员好干部，想了解一下具体是怎么做的，您觉得取得了什么样的成效呢？
   
    贺安杰：我们在这次学习教育实践当中，把"学习弘扬焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式好党员好干部"主题活动贯穿于教育实践活动始终。一是在全市深入开展"五查、五看、五争当"活动。一查理想信念，看是否像焦裕禄那样信党爱党、对党忠诚，争当信念坚定的模范；二查宗旨意识，看是否像焦裕禄那样心系群众、亲民爱民，争当为民服务的模范；三查工作作风，看是否像焦裕禄那样科学求实、勤勉敬业，争当勤政务实的模范；四查精神状态，看是否像焦裕禄那样牢记使命、攻坚克难，争当敢于担当的模范；五查清廉本色，看是否像焦裕禄那样严格自律、艰苦奋斗，争当清正廉洁的模范。二是推行公开承诺。领导班子成员和县处级以上干部围绕为民务实清廉、聚焦反对"四风"进行公开承诺。普通党员干部也根据实际做出公开承诺，在市、县机关党员干部中以"强素质、作风好、当标兵"为标准进行承诺，在执法监管部门和窗口单位、服务行业党员干部中以"强能力、优服务、树形象"为标准进行承诺，在乡镇街道、村和社区的党员干部中以"敢担当、解民忧、争先锋"为标准进行承诺，推动全市各个层面学习践行党的群众路线，做焦裕禄式的好党员好干部。三是选树先进典型。选树了一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的焦裕禄式的好干部好党员，努力营造学习弘扬焦裕禄精神的浓厚氛围。今年5月26日，市民政局的副局长颜金仲冒着暴雨到炎陵县基层检查防洪抢险工作，不幸被飞石砸中，情况危急，现在还在抢救当中。这是我市群众路线实践活动中涌现出来的又一先进典型。通过开展"学习弘扬焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式的好党员好干部"这个主题活动，为推进教育实践活动深入开展构筑了有效载体，为党员干部学先进、做先进树立了典型标杆，在全市上下掀起了"学典型、见行动"的热潮，涌现出了王爱国、陈国营、颜金仲等一批先进典型，推动了干部作风转变，进一步密切了党群干群关系。
   
    小婧：看来贺书记还是很自豪，株洲出了一批好领导好干部好党员，我们还想了解一下，因为这一次的教育实践活动与第一批相比，它的大的区别就是在群众家门口办活动，那教育实践活动也是要坚持开门搞活动，株洲也是在听民声、解民意，征求民众意见、开门纳谏方面一些特色做法，株洲在问政于民、问需于民、问计于民方面又是怎样做的呢？
   
    贺安杰：我们坚持开门搞活动，既主动深入到群众中去，又让群众积极参与进来，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。这方面主要有以下几方面的做法：一是在全省率先开展在职党员进社区工作，这项工作去年下半年就开始了。全市共有5万余名在职党员到社区报到，认领服务岗位近12万个，成立志愿服务队1300多支，开展集中志愿服务2000多次，为群众办实事办好事1万多件次，有近50余万名群众在活动中受益，《中国组织人事报》、《湖南日报》都曾先后对此进行了专版的报道。二是开展了"大走访"活动。市委安排部署了32名市级领导、370名工作队员、231个后盾单位帮扶32个国家级贫困村。推动党员干部访基层群众，问干部作风；访困难群众，问民生诉求；访矛盾多发地，问安民良策。特别注意听取了退出领导班子和基层经验丰富老同志的意见，并向他们及时通报教育实践活动开展的情况。三是广开渠道征求意见。在全市抽调精干力量成立调研组，深入各县市区、市直机关、各行业系统以及群众中间，广泛征集广大党员干部群众对市县领导机关及其直属单位、国企、基层医疗机构、中小学校、乡镇街道等领导班子及成员在"四风"方面存在的问题以及这方面的意见和建议，我们先后召开调研座谈会有600多场次，个别访谈干部3200多人次，发放调查问卷2万多份，征求到各类意见5000多条。四是营造良好的舆论氛围。全市各主要媒体通过在重要版面、重要时段开设专栏专题、言论评论等形式刊播各类新闻报道，及时、充分的反映活动的进展和动态，聚集舆论正能量，为活动造势升温。《株洲日报》开设了"争当焦裕禄式好党员好干部"、"群众路线大家谈"、"群众路线理论专栏"、"群众路线言论评论"、"群众路线教育问政于民"等5个专栏，株洲新闻网、株洲网推出"网上问策"、优秀调研报告、"我看群众路线"等栏目和专帖，每周都要推出一些深度评论。
   
    小婧：刚才我注意到您谈到在征集意见这方面也提到了，株洲也在广泛的征集广大党员干部群众对机关单位四风问题的意见和建议。“反四风”也是老百姓关注的重点之一，我们知道株洲确定了8大类36项专项整治任务，并开展了"优环境、提效能、促升级"专项活动，专项活动开展以来，您觉得目前已经解决哪些突出的问题呢？
   
    贺安杰：我们根据在这次教育实践活动中广泛征集到的各方面的意见和建议，以及督导组跟我们返回的意见，联系株洲工作实际，我们确定了8大类36项专项整治任务，新增两项自定项目：一是将清理国家公职人员拖欠银行贷款工作纳入全市教育实践活动中要解决的突出问题；二是在全市开展国家公职人员打牌赌博问题的专项整治行动。这是根据听取意见过程当中，不断反映出来的一些突出问题，增加的两项内容。教育活动开展以来，我们将整治"四风"与"优环境、提效能、促升级"专项活动紧密结合起来，取得了初步成效。一是从严控制各类文件简报和内部刊物，清理和精简文件简报55种；从严清理和规范评比表彰活动，市、县、乡三级一律停止评比表彰活动。二是深入开展"三超两乱"治理工作。组织全市570个党政群机关和3454个事业单位开展领导职数配备情况自查，党政正职分设的8个处级单位和155个科级单位全部整改消化到位。三是设立廉政金账户，严格禁止公款送礼行为；开展违规职务消费和公款大吃大喝的专项整治，对部分单位的办公场所、定点接待场所、高档酒店、休闲农庄、私人会所进行了经常性的明查暗访活动。四是各级各单位普遍开展了整改清退办公用房和整治公务用车问题，其中仅株洲县就收缴超标超编公务车用车92台，市本级整改清退办公用房24497平方米，减少了1225间。五是开展了纠正损害群众利益行为的专项整治工作，全市政法系统深入开展民生案件集中执行的兑现行动，为123位申请执行人落实执行款1130余万元；市人社局牵头组织开展农民工工资支付专项检查行动，为2400余名农民工追讨工资1900多万元。
   
    主持人：从您刚才的介绍，敢于直面问题，敢于动真碰硬，让我们也看到了株洲在此次活动当中的态度和力度。这一次株洲也是确定了开展五个专项行动，以解决目前存在的一些突出问题，那我们想了解一下，这五个株洲的自选动作是怎么解决这些突出的问题呢？
   
    贺安杰：这次教育实践活动，我们在聚焦四风，解决四风突出问题的同时，把解决四风问题与解决发展当中的突出问题，与解决基层组织建设当中的突出问题，与解决人民群众生活当中的突出问题结合起来，就是实现教育实践活动和改革发展两不误、两促进、两手抓。在这方面结合株洲的实际，重点是开展了五个专项行动，这五个专项活动：一是正风肃纪专项行动。重点聚焦"四风"问题，认真抓好市委明确的35项专项整治工作，重点整治违规配备和使用公车的问题；清理和调整办公室的问题；整治国家公职人员打牌赌博的问题；整治公务员违规从事营利性活动等问题。二是重大项目落地专项行动。重大项目落地效率快慢往往与作风直接相关，为了解决重大项目落地当中的作风问题，我们选取了北汽二工厂、东城大道、微软创新中心及产业园等12个重大项目，从项目的落地当中，从推进项目审批、建设绿色通道，保障项目环境总量指标，推进项目立项，配置项目土地资源，完善水、电、气等要素保障，强化项目建设管理等各个环节明确责任人明确时限，实行绿色通道，切实解决项目落地难的问题。三是提升机关办事效率专项行动。办事效率不高是人民群众反映的重点，我们以这次教育实践活动为契机，在提升机关办事效率方面有所突破，重点是清理公布权力清单，改进审批方式，规范机关内部管理，加强公共服务，清理中介机构、咨询机构；建立和完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，促进效能建设长效机制建设。四是解决群众反映强烈的切身利益问题专项行动。重点是解决人民群众反映比较多的以下几个方面的问题：一是要化解一批信访积案，二是着力推进安置房建设，三是解决城区国有土地房屋发证历史遗留问题，四是整治教育乱收费，五是治理医疗服务过程当中过度检查过度医疗的问题，同时还要加强食品药品安全的监管。五是基层服务型党组织建设专项行动。基层服务党组织建设，这是我们第二批教育实践活动要着力解决的突出问题，利用这一次教育实践活动，要切实在加强基层服务型党组织建设，解决最后一公里的问题上，要有一个大的改善。主要是要加强队伍建设、组织建设和阵地建设，具体做好8件实事：一是加强基层党组织书记队伍建设；二是深化在职党员进社区工作；三是实现乡镇（街道）、村（社区）服务中心和村（社区）活动场所全覆盖；四是建立乡镇（街道）、村（社区）党代表工作室；五是提高村、社区党组织运转经费标准；六是进一步提高村、社区干部待遇；七是重点打造一批市级和县级基层党建示范点；八是整顿一批软弱涣散、后进的基层党组织。