李荐国：用法治思维解难题保稳定促发展

近日，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国做客红网演播室，讲述娄底如何用法治思维解难解套。

娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国。

　　红网时刻10月11日讯（记者 李慧 摄影 陈杰）“领导干部要将法治信仰根植内心深处，将政治纪律和规矩挺在前面，用法治思维和法治方式解难题，促发展。”近日，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国做客红网演播室，讲述娄底如何用法治思维解难解套。他说，全面依法治国是依法治市的根本遵循，要学会运用法律手段，破解发展难题，尤其要解决司法案件执行难问题，帮助老百姓找到解决诉求的“门”。

　　娄底是一个资源型城市，企业改制、资源整合以及产业结构调整等引发的利益矛盾突出；娄底也是一座新兴城市，随着城市扩容提质和新型城镇化加快推进，高速公路、高铁等基础设施快速发展，征地拆迁、房地产开发领域的矛盾纠纷大量增多。娄底如何破解发展中的热点难点问题？李荐国坦言，法治思维和法治方式起着关键性作用。

　　“法”根植心中，政治纪律挺在前面

　　“领导干部是社会的‘标杆’，领导干部要带头尊法学法守法，让法治信仰、法纪观念根植内心深处。”李荐国说，领导干部比普通公民要遵循的“法”更多，“法”的约束也更严，领导干部除了国家宪法法律，还有党章党规，要将政治纪律和政治规矩挺在前面，切忌以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　为了让每一个领导干部心有“法纪”，心存“敬畏”，让“法”根植在心中。娄底市一方面抓宪法法律的学习，建立健全党委（党组）中心组集体学法、公务员年度学法、领导干部任前考法、年终述法等制度，积极推行“互联网＋普法”，举办领导干部法治讲座和集中学法3000多场次。另一方面，组织学习党章党规、学系列讲话等，不断加强对领导干部党内法规教育，强化“党纪、政纪严于国法”的理念。

　　“领导干部想问题、做决策、办事情必须要在法治框架下进行，绝不允许领导干部在法治之外甚至法治之上办事。”李荐国反复强调着各级领导干部拥有法定职责和法定职权，在科学决策、民主决策的同时，更要依法决策。

　　由于法纪的严要求和高标准，出现了一些领导干部担心出错，将依法办事作为挡箭牌的慢作为，不作为等现象。李荐国勉励娄底各级领导干部，在法治框架下，在法定职权范围内，要有“我签字我负责”“我拍板我负责”的责任担当和豪迈气概。要大胆决策，主动作为，抢抓发展机遇，让娄底经济社会朝着健康方向稳步发展、持续发展。

　　法治理念破难题促发展

　　安全感是什么？在老百姓口中，安全感就是家人平平安安，安全感就是社会祥和安宁……营造老百姓身边的安全感也是“建设富饶美丽健康祥和的新娄底”奋斗目标的重要内涵。

　　然而，过去娄底曾经因为民间融资等问题，让部分老百姓利益受损，老百姓的安全感下降。娄底的民营企业发展对民间资本的依赖由来已久，民间资本一直比较活跃，民间融资在缓解银行贷款不足、促进区域发展的同时，也累积了大量的风险。它曾给经济发展带来严重冲击，更为严重的是，对娄底诚信生态造成了破坏。

　　如何拿出刮骨疗伤的勇气处理危机，稳定社会？“我们要妥善解决好群众的合理合法诉求，维护群众的合法利益。”李荐国表示，一方面，娄底依法打击恶意逃债的企业主，防止其失联、自杀等；另一方面正确引导债权人，以法释理，降低其心理预期，告知其通过合理合法程序理性解决问题。娄底通过法治和市场手段逐步平稳处理这些问题，其中法治理念的渗透功不可没。

　　当前，娄底市正处在加速转型、奋力赶超的关键时期，各方面都在发生广泛而深刻的变革，新情况新问题的出现面临着新挑战。坚持运用法律手段破解发展中的热点难题问题，如依法拆违控违、解决房地产竣工扫尾难、交房办证难、税费清缴难等问题，用法治思维“解难题、保稳定、促发展”。

　　今年上半年，娄底房地产销售面积同比增长23.0%，商品房待售面积同比下降21.7%，部分县市区房地产去化周期缩短至10个月之内。民间融资问题处置积极稳妥，对50多个法律边界问题和20多个资产处置政策问题进行了探索，上半年立案16起，移送8起，抓捕45人，年内这个问题有望得到实质性解决。

　　法律不是冷冰冰的，所彰显的是公平正义，是更高层面的人文关怀。“有的老百姓怕打官司，原因不仅有经济成本，而且时间成本太高。”李荐国看到了司法过程中“执行难”问题，为努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，他强调要提供法律援助，为老百姓找到解决诉求的“门”，减少老百姓的经济和时间成本，让老百姓在依法办事中能够依法维权。

　　可以说，法治娄底建设助推了娄底发展，领导干部的责任担当意识得到强化，公众安全感和群众满意率明显增强，全市综治民调得分大幅度提升。如今，全市上下展现的良好精神风貌和法纪意识奏响了和谐发展韵律。