解放思想系列访谈：湖南省委政研室副主任张富泉

　　
　　小婧：我们单指“3+5”，除了长株潭三个城市以外，其他另外五个次级城市如何进行功能区隔？在这方面能不能根据目前掌握的情况，大致谈一下未来的走势或者说在具体上面应该怎么来操作？
　　
　　张富泉：紧跟省委贯彻落实科学发展观的重大部署，推进长株潭“两型社会”改革建设，必须做哪些事、怎么去做好这些事情？围绕最大空间规模效益的“3+5”城市群来设计，在制造业产需对称平衡的总目标下，具体目标也就变得清晰起来。概括起来，还是要回到省委、省政府推进长株潭一体化和“3+5”城市群建设上来。一个是尽快打造长株潭组团式大都市省会中心城市；另一个是尽快建设一个半小时通勤圈和周边功能性城市，以形成特大城市相依托的辐射作用大的“3+5”城市群。这两者是相辅相成、互为支撑着的，中心与外围相互促进、相得益彰地得到发展，则将很快形成湖南新的经济增长极。
　　
　　就做大做强省会中心城市而言，政府要做的头等大事，就是完善中心城市发展功能，即着力于增强城市综合承载能力，让中心城市具有足够的企业、产业和人口吸纳力。怎样完善长株潭省会中心城市的发展功能，关键是要在“大、全、活”三个字上有突破。一是城市规模要大。按马凯、王建等专家的观点，长沙人口规模是1500万，株洲、湘潭各300万。合起来搞个2100万人口的中心城市，这在拥有6800万人口的湖南是十分必要的，有关方面有责任尽快提升规划，努力争取中心城市发展的主动权。
　　
　　网友1685：“两型社会”主要讲的是对城市群而言，那么在农村方面有何特别的举措和特色吗？
　　
　　张富泉：实际上城市群就是城市统筹规划建设发展，在城市群范围内，实际上包含着我们的新农村这个概念。我打个比方，按长株潭城市群、“3+5”城市群大致规划这八个城市，大致范围除了山区，大概有6万平方公里的范围，在这个6万平方公里的范围之内，实际上也就包含洞庭湖平原3万多平方公里以及它的延伸地带，这6万多平方公里的范围内，有中心城市，也有大中小城市，也有新农村。在这个问题上，刚好通过城市群的发展，还可以解决我们的三农问题，为什么这么说？因为城市群要建成一种绵延区，这又是湖南的优势。打个比方，我们现在的城市建设是摊大饼，没有多大的空隙，按照城市群来说，可以有农村、庄稼地，如果在北方搞城市群由于气侯关系，不能保持一年四季的绿色。如果在我们的城市中间，我想湖南一年四季都是绿色，即种庄稼、种种菜，既是城市的绿地又是城市的湿地，还可以起到调节气侯的作用。因此，我们搞城市群，不是城市那个概念，不是城市的摊大饼，是在一个广大的区域内展开布局，城乡统筹发展。
　　
　　网友1051：张主任您刚才所说的美国、日本等国城市圈的发展有目共睹，但是外部环境不一样。现在全球经济急速衰退的大环境下，长株潭城市群建设“两型社会”发展，能为湖南经济发展的引擎，究竟成功的概率有多大？
　　
　　张富泉：这个问题说得好，当前全球爆发了金融危机，我们过去靠投资和出口拉动，出口拉动这一块路可能越走越窄，这说明内需型经济发展的重要性。按照国际上面一般情况来看，经济大国和地区都是内需型的，是内需主导市场。我们经济发展到一定地步也必须是内需型的，内需是GDP的一个大的拉动力。这就是长株潭城市群“两型社会”改革建设实验的意义所在，也就是说在这个试验区上，如果我们能够尽快的走出一条内需型经济发展之路，我们既是富民强省，也是对我们国家经济发展模式的一个新贡献。
　　
　　网友4403：在城市群长株潭综改方面，怎么样才能做到有所作为？您能不能谈一点具体方面的建议？
　　
　　张富泉：这个说得好。因为有所为，首先也要反思维，首先要考虑有所不为，我们有所不为才能有所为。特别是周边功能性城市，功能性城市实际上就是一种产业型功能，如果什么都搞那不可能有所为，怎么搞？就是要按照有所不为、有所为的方案，建立一种产业之路，或者我们也可以采取一种诱致性改革，由省里面出台一个文件，确立对周边五个功能新城市，致使他做大哪些产业，八个城市就是一个完整的产业体系，就是一个最大供求规模效益。
　　
　　长株潭综改区的性质本身即是综合配套改革，强调各个方面改革的综合配套，谁也离不开谁，按说各个方面应当有所作为，而且必须有所作为才能确保改革推进和取得成效。总体上说，按建设最大空间规模效益的“两型社会”城市群的目标，我们预测2008～2012年GDP、财政收入与全社会消费品零售额保持2007年年均增长15.2%、29.2%和18.1%的速度，到2012年将分别达到1.4万亿元、2100亿元和5900亿元；城市群GDP高新技术产业增加值占到25％以上，工业增加值与服务业增加值分别占到45％以上；万元GDP能耗降低到1吨标煤以下，湘江流域水质基本保持Ⅱ类以上，城市群空气质量常年保持在二级以上；至2020年前后基本建成GDP规模在4.5万亿元以上、人口规模在5000万左右、消费率达到70%的成熟型城市群，“两型社会”各类经济社会环境指标进入全国前列。欲达到此目标，各个方面都应发挥能动作用，创造性地落实省委贯彻科学发展观的一系列部署。比如，省、市组织部门可结合落实目标任务和基层组织建设，配合长株潭等中心城市建设需要，率先推进以社区为基本单元的区社化管理新模式，借以促进人员社区管理和土地经营等公司化管理的分离，为城乡统筹规划建设提供应有的组织保障。另外，你提到的长沙交通拥堵的问题，现在正值我国铁路建设机遇期，铁道部光建设客车站就将投资1500亿元，并准备打造一批“百年不朽”的客站。我们完全可以根据建设长沙先导区的需要，在望城县一带建设长沙西客站，并带动铁路、公路、水运相关建设，形成大河西地区大交通、大物流新的枢纽中心。特别是建设部门，目前城市建筑能耗与资源消耗明显过高，推进长株潭城市群“两型社会”建设，必须从根本上转换设计与建设的思路与方式。同样，标准部门也要根据“两型社会”的要求，更全面地体现产品质量标准，让每一种实物或服务产品都能体现出节能、降耗、环保等标准。一句话，把解放思想落实到具体行动上，让科学发展、“两型社会”的理念家喻户晓、深入人心，落实到每个城市、每个单位、每个家庭，我们就可以大有希望和作为，就可以实现加快崛起和富民强省，确保长株潭“两型社会”综改区起到全国改革建设与发展真正的示范带动作用。