三位检察官做客红网 畅谈“惩防并举 保障民生”

    小婧：网友们，你好，这里是正在为您直播的红网嘉宾访谈，我是主持人小婧，欢迎您收看我们这一期的特别节目。从6月25日开始，全国检察机关将统一开展举报宣传周活动，这也是我们的第十四个举报宣传周活动。今年我们的举报宣传主题是“惩防并举，保障民生”，检察机关将重点查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪，严肃查处危害民生民利渎职侵权犯罪案件。今天我们的访谈室非常容幸的有请到了省检察机关的三位检察官作客我们访谈室，首先为大家介绍的嘉宾是：
    湖南省人民检察院举报中心负责人罗江梅。
   
    罗江梅：主持人好，网友们好。
   
    小婧：还有一位嘉宾是湖南省人民检察院反贪污贿赂局综合指导室主任陈秋华。
   
    陈秋华：网友们好，主持人好。
   
    小婧：最后一位嘉宾是湖南省人民检察院反渎职侵权局综合指导室主任李海扬，你好！
   
    李海扬：主持人好，大家好。
   
    小婧：欢迎三位嘉宾作客访谈室。接下来的时间将围绕今年的举报宣传周“惩防并举，保障民生”这个话题和网友进行交流，也希望在直播时段，网友可以在直播页面的网友互动环节来跟我们的嘉宾进行沟通。那么，一说到举报，我们大部分人可能会想到小时候，小学的时候向老师打报告，这可以是从小的来说。从大的来说，应该也可以算是一种举报的一种了，那么想了解一下，罗处长，一般是什么样类型的案件，我们可以来向检察机关举报呢？
   
    罗江梅：根据刑事诉讼法的规定，检察机关受理的案件，主要是贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作工作人员利用职权实施的渎职侵权犯罪，最主要是非法拘禁、行刑逼供、报复相害等等。还有一个就是国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，就是经过省人民检察院，省级以上检察机关批准，可以由检察机关直接立案管辖，主要是这些。
   
    小婧：我们可以理解，检察机关直接受理的案件就是涉及职务犯罪，也就是反贪、反渎这些是不是？
   
    罗江梅：对。
   
    小婧：李主任和陈主任，分别是担任反贪局和反渎局的综合指导室的主任，两位都是这方面的专家。那说到反贪反渎，很多网友可能觉得不好区分。那么在这里机会难得，想请两位专家来说一下，这两种犯罪，它有什么样的区别？首先请陈主任来说一下吧！
   
    陈秋华：这两类犯罪，从法律上来讲，贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪，这两类犯罪它都是跟职务、跟公权力密切联系在一起，没有职务、没有公权力就不存在犯罪。从本质上来讲，贪污贿赂犯罪没有差别，贪污贿赂犯罪的本质在权钱交易，以权换钱，侵害了职务的廉洁性或者职务的不可收买性。他是跟经济利益紧密联系在一起的。但是作为渎职侵权的话，本质特征，经济利益不是本质特征，这是一个方面。第二，贪污贿赂犯罪都是积极主动的，是故意的。渎职侵权有一些是积极主动的，是故意的，但是还有一些是不作为的，是过失的。从法律的规定方面来看问题的话，构成犯罪的主体不一样，贪污贿赂犯罪主体是国家工作人员，渎职犯罪是机关工作人员，国家工作人员范围要宽一些，包括国有企业、事业、人民团体这样一些单位，以及这些单位委派到非国有企业的。还有包括依照法律从事工作的这样一个情况，像村民委员会这些基层组织，尽管他不是严格的国家工作人员，但是他代理政府履行一些管理职责的时候，一些款物也会涉及到。再加上主体，不是国家工作人员是一般的主体，主要就是自然人，单位行贿也有单位，也构成主体。所以相对来说，贪污贿赂犯罪，构成犯罪的主体的，比渎职侵权要宽。
   
    小婧：那李主任，您是否认同陈主任说的：贪污受贿要比渎职要宽。您是如何区分？在陈主任说的基础之上有什么补充呢？
   
    李海扬：陈主任讲得很好，我就在补充些内容。比如说像犯罪主体方面的，犯罪主体方面有一个，国有公司企业人员的贪污犯罪是检察机关管辖的，但是在生产经营当中，也有可能有渎职的行为，那么这一块呢，不是说不构成犯罪，只不过这一块不归检察机关管辖。因为法律另外规定了，国有公司企业人员滥用职权玩忽职守罪，在97年修改刑诉法以后，这部分管辖归到公安机关管辖，我们以前也收到过一些这方面的举报，就是公司的经理，他们在生产经营当中有渎职行为，但是这些我们也只能说是转给公安机关来处理，不是检察机关的管辖范围。再有一个渎职和贪污贿的区别上，在犯罪手段上和犯罪行为方式上，应该说渎职侵权犯罪它的方式更多，花样更多，因为我们大概分类型的话可以分为四个类型，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯公民权利，另外再根据不同的犯罪领域，又会有很多细分，像我们渎职罪名有40多个，贪污受贿只有10几个，渎职侵权是40多个罪名，所以犯罪行为和手段倒是差别比较大的。第三个就是陈主任说的，贪污犯罪是一种贪利型的犯罪，徇私舞弊当中可能就存在这种个人的经济利益，而且现在一手受贿一种渎职，这种犯罪暴露得也比较多。但是仍然有相当一部分，尤其是一些过失犯罪的渎职犯罪是没有个人的经济利益在里面，所以也有人称渎职犯罪是不落腰包的腐败，就是说他个人没有得好处，这种情况是有的。