三位检察官做客红网 畅谈“惩防并举 保障民生”

    
    小婧：谢谢陈主任，刚才具体了解了反贪领域这一块的具体工作内容，接下来想了解的是李主任为我们介绍一下反渎领域。我们今年的举报宣传周主题是惩防并举，保障民生，那么在反渎职侵权犯罪和保障民生有什么样的关系？或者说它起到了什么样的作用？
   
    李海扬：保障和改善民生这也是这几年来党和国家强调的一个工作，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点的。但是我们知道党和国家关于保障和改善民生的政策也好，法律也好，措施也好，它必然是要通过一级一级的国家机关和相关的职能部门来贯彻落实的，具体而言都是要人去落实这些贯彻这些保障和改善民生的措施的。而在这个过程当中呢，因为渎职犯罪行为某种程度上来讲就是一个职务的行为，履行职务的行为，只不过不是正常履行职务的行为，它是胡作为、乱作为、不作为，归根结底就是一个你履行职务的行为，那么就在这个过程当中，我们少数的一些国家机关工作人员怠于职守、滥用职权，由于他的渎职行为会导致这些保障和改善民生的这些政策措施在执行上无法落实，或者说打折扣、变形、走样，这样就会直接影响到这些保障和改善民生的效果。比方说像所有的有国家很多关于惠民的补贴专项资金，这些资金的审批的发放过程当中，如果有人渎职、失职就会导致这些资金不能发挥它应有的作用。前面陈主任讲的农机的例子，是一个很典型的既贪污受贿又有渎职的行为。农机系统，我们反渎部门也查了很多，基本上没有涉及到个人经济，自己可能没得钱的，或者说得钱很少的，还够不上受贿的，这些我们也查处的这方面的案子。
   
    小婧：这种有两种性质并存的，一般是两个部门联合起来一起办理吗？
   
    李海扬：可以不联合办理，就是自己办的同时发现另外的犯罪，反正都属于检察机关管辖的可以一并侦查。又比如大家比较关心的食品领域，瘦肉精之类的，国家也把它作为改善和保障民生的重要领域，这里面也有国家工作人员玩忽职守的行为，导致不应该流入市场的东西流入到食品市场，影响大家的身体健康安全。所以说我们这个工作，反渎职侵权案件侦查能够促进或者为这些工作服务，最高人民检察院也是认识到了这个问题，去年就开展了一项专项工作，严肃集中查处侵害民生民利渎职侵权犯罪的专项工作，到现在开展一年多，查了八个重点领域的案件，现在查了总共是410个人，占到查办渎职侵权案件的70%以上。我们查的渎职侵权案件中，70%都是涉及到民生民利的。
   
    小婧：你们的责任重大，因为涉及的范围领域太广了？
   
    李海扬：责无旁贷。
   
    小婧：不管是反贪还是反渎，我们的举报线索对于查处职务犯罪是非常重要的来源。广大群众和网友很想了解一下，举报奖励这一块有什么举措没有？
   
    罗江梅：关于举报奖励，举报规定主要是两大类的奖励，一种是精神奖励，精神奖励还要考虑举报人的意愿，因为涉及到对举报人的保护问题，主要是出于一些政策上的，举报奖励更多的也是体现在物质奖励，根据最高人民检察院的规定，举报奖励主要是根据举报线索所查处的犯罪的追缴赃款的数额比例，一般是不超过10%。如果说超过10万了，单案奖励如果超过10万，就要经过省人民检察院批准，有特别重大贡献的，20万以上的要经过最高人民检察院批准，因为举报奖励物质上的奖励是一个方面，但不完全是物质奖励的问题。当然检查机关对物质奖励也是比较重视。这些年来，每年在举报宣传周都有一个举报奖励的对象。
   
    小婧：感谢三位嘉宾就我们刚才关于反贪反渎和群众举报的问题进行交流。接下来把时间交给网友，在页面的右下角有一个嘉宾互动区，可以直接来提问我，小婧将在后台把你们的问题直接提交给嘉宾进行回答。罗处长可以在页面看到，现在后台有很多网友想和嘉宾进行交流提问了。
   
    罗江梅：我看到问题挺多的。
   
    小婧：还有许多是关于举报线索的，一些举报人提供了一些相关案件的线索。陈主任、李主任谈到在甄别线索，有一个非常严谨严肃的工作流程，我们会在访谈后把你们提供的线索提交给检察机关，在访谈的时候看看其他方面。
   
    网友2772：打心底来说，我是喜欢匿名举报的，毕竟我还是担心打击报复，但是匿名举报，你们又说了不方便联系上我，不便于沟通，觉得两难的问题，很纠结。检察机关究竟是喜欢匿名举报还是实名举报。
   
    小婧：在开始访谈的时候已经说了，喜欢实名举报。
   
    网友2772：有什么奖励来鼓励大家进行实名举报呢？
   
    罗江梅：实名举报在检察机关查处案件中，往往会起到非常重要的作用。网民的担心也是非常有道理的，实名举报怕受打击报复。前面我们介绍了，检察机关对举报人的保护是很严格的，希望网民打消顾虑。第二从我们检察机关查案来讲，往往在举报抽查过程中，办案机关需要掌握了解非常具体的东西，如果是没有跟举报人的沟通联系，办案机关往往要走很多弯路。第三，想借这个机会，我想跟网友们沟通一下，现在很多举报都比较愿意多头举报，这种情况实际上对举报人的自身保护是不利的，因为多头举报以后，线索流传广了，网友很难保证在哪个环节出了问题，实际上给涉案人员一种客观上的通风报信，面宽了保密没有办法做得好，给检察机关办案，往往还没有开始查的时候，很多风声就出去了，更多的是因为多头举报造成的。
   
    网友1353：我是一名在长沙打工的农民网友，我来到城市之后，才觉得法律观念需要加强。我觉得我的加强法制观念要淡薄很多，所以贪污腐败现象还是存在的。希望检察院多多关注农村，多到我们这里来宣传法律，要让村里的领导明白什么是贪污，知道犯罪的后果。
   
    小婧：陈主任，您觉得怎么样？平时有没有什么举措去宣传？到农村去。
   
    陈秋华：我觉得这个网友讲出了一个我们反腐倡廉工作，加强公权力廉洁建设工作的一个比较深刻的调离。我们平常讲，要加强教育，让人不愿意腐；要加强打击，让人不敢腐；要加强制度建设，要让人不能够腐。所以检察机关深入到农村去，加强法制教育、警示教育，确实能够起到让人不愿、不想、也不敢的警示作用。所以，应该说今年以来，尤其是省委作出了听民生、解民难大的活动之后，全省反贪部门也包括我们省院反贪局也是深入到农村去了，听农民反映情况，帮助他们提供法律的服务，访贫问苦，也开展一些讲课等法制教育活动，还是起到了很好的作用，也受到广大农民朋友的热忱欢迎。我们感到非常的感动，非常受鼓舞。但是，因为检察机关、反贪部门的办案力量、任务还是比较重的，能力、时间、精力都不允许说到每个村都经常去开展这样一些活动，所以作为检察机关，确实应该要进一步改进一些方法，可以通过以镇、以县，组织大家一起，使这些人能够受到教育。然后到下面去收集一些线索，通过跟农民接触，使大家达到这样一个效果，收集一些线索，鼓励大家来举报。
   
    罗江梅：这方面我补充一句。现在全省检察机关为了呼应人民群众的需要，第一，在乡镇普遍都设立了检察联络室，农民朋友们如果有法律方面的需求或涉及检察机关需要解决问题的话，可以通过检察联络室跟检察机关联系。第二，现在下访寻访，基层检察院到乡镇、到农村已经成为经常性的工作。到集镇去寻访的时候，农民朋友有什么问题，可以及时向检察机关反馈。
   
    小婧：这个途径还是挺便捷的。我们抓紧时间给最后一位网友提问的机会，大家赶紧敲字。
   
    网友1890：职务犯罪个人认为预防比查处更重要，特别是渎职这一块，想问反渎局的李主任，你们在预防方面有什么行之有效的措施？
   
    李海扬：这位网友说得很对，对渎职犯罪来说，某种程度上讲预防可能比惩治更重要，惩治和预防可以说是硬币的两面，应该是两手都要硬的。尤其像渎职犯罪，渎职犯罪之所以成为一个犯罪的话，就是因为他造成了很严重的后果，或者是造成了非常恶劣的情节。打个比方，一个矿难的发生，死了几十个人，惩治了再多的渎职犯罪分子，这几十个生命还是无法挽回的，我们宁可不希望发生这样的事情。检察机关在查处渎职犯罪的同时，也做了一些在我们职责范围内的力所能及的工作，主要从三个方面来讲：第一，做好我们的个案预防工作。通过查办案件向发案单位提出相应的检察建议，因为前面我讲过，渎职行为本来就是职务的行为，以前渎职行为就存在，但是因为没有发生过什么严重的事情，可能大家都忽略了，可能没有引起重视。一旦出事就出了很大的事，通过办案以案示法，以警示的成分发现以前可能存在的问题，提出一些相应的整改建议。第二，针对某一领域一些渎职行为，发案比较多的情况下，做一些综合性的深入调研，从整个领域上来提出行业预防。像前面讲的农机就是很好的行业预防的例子。第三，进一步加大宣传方面的工作。比如去年我们和省纪委、省预防腐败局一起举办了惩治与预防渎职侵权犯罪湖南巡展，效果还是很好。包括省院也编了一个反渎职侵权基本知识六十问的小册子，还编了一个渎职侵权举报指引的小册子向社会散发，如果网友没有看到这两个东西的话，可以直接到省检察院官网上有这两方面的内容。我们通过这些宣传，当然还包括新闻媒体的宣传，通过这些宣传起到两个作用：第一，让党员干部、国家机关工作人员明白渎职侵权犯罪是怎么回事，知道自己在执行公务当中有哪一些不可触碰的底线；第二，让社会各界，包括人民群众了解到渎职侵权犯罪的侵害，有些是犯罪哪些是渎职，有利于社会各界对国家权力运行当中的监督，起到预防作用。
   
    小婧：其实从造成后来这个角度来看，防比惩要重要得多。
   
    李海扬：尤其是对造成很严重后果的，宁可不发生。
   
    小婧：希望类似这种举报宣传周的宣传活动，平常多做一做，多搞一搞宣传，让大家多了解一下。好，因为访谈时间原因，今天的节目就到这里结束，网友们如果还有问题可以到红网论坛上面来发帖，三位检察官有时间的话可以到上面都逛一逛，看一看网友的一些问题，解答他们的疑问，好吗？
   
    罗江梅：好。
   
    小婧：那我们惩防并举，保障民生湖南省人民检察院举报宣传周特别节目就到这里结束了，感谢大家的收看，再见！