喜迎十八大潇湘满眼春系列访谈(七)：湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记秦国文

(访谈嘉宾：湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记秦国文)

    小婧：我们知道吉首吉也是我们的吉首市推进城市品牌的一个系列成果之一。那大部分人都知道，城市品牌大多都是相对比较发达的城市采取的一个发展路径。吉首相对来说还是相对比较落后的，那为什么吉首会选这样一条道路？凭借什么来选这样一条道路？
   
    秦国文：刚才主持人讲得好，城市品牌大多数来讲，都是在城市发展到一定阶段，经济社会的水平达到一定的程度，推出的一种举措。当然也有很多特例，比如像丽江走出这路子，也是在一般起点上做出来的。那吉首为什么要走这条路子？其实吉首，广大网友对吉首已经有一定了解了，了解吉首的人也知道，吉首是一个很特殊的城市，它特殊在哪里？特殊在它是一个特殊体制下的一种县级市，我们说这种体制在全省128个县市区是唯一的，在全国也就是三十分之一，我们知道全国有30个自治州，自治州的州府体制，我们说这样的体制，当然就是我们国家的一种民族自治政策，有很多优越性。但是就城市发展而言，它有它的一定影响。所以我在吉首工作期间，我把对吉首城市发展的制约因素概括为两条，简单的就是“两体”，一个是体制性的，一个是体量性的。
    体制性的制约，我们在州府这样一个地级市，但是我们实际上承担的是一个地级市的建设任务。因为像自治州是地级，但是他没有城市建设的功能、职能，也没有预算的支出科目，所以所有的城市建设主要是吉首来承担，我们原来经常形象的讲，吉首是小马拉大车，负重比较艰难。解决这个制约，我们州里面，前年作出一个重要决策，提出州市共建。这应该说是一个创举，这在全国30个自治州当中，还是唯一的。那么州市共建，应该说一定程度的缓解了州市建的矛盾，使州市更齐心更齐力。应该说这几年吉首的发展得益于州委州政府的决策，但同时还有一个制约就是体量性的。大家知道吉首市是山区城市，山区城市最典型的特点就是地形上的特殊。我们在长沙这样的城市，我们可以看到，我们修一条路马上两边拖成一片土地，但是在吉首修一条路，往往是穿山过桥，很少有土地。因此我们城市的体量是很难做大的。正因为考虑到城市的体量很难做大，那么吉首又要肩负这么一种特殊的使命和重任，怎么走？必须走品质发展之路。就是你量有限的情况下，至少要在质上面取得提升。我经常讲城市就像一个商品，一个企业生产同类的商品，我只能生产一万件，而别人能够生产十万件，我们就做精品，我的价格能够力争是他的十倍，这个道理是一样的。我到吉首来，大家都说，吉首这个地方关键是经营好城市，因为我们主要的发展空间在城市。经营城市，很多人理解，经营城市就是经营土地。我想这个城市经营，它不单单是经营土地这么简单，因此我们在市里面提出这样一个城市经营理念，经营土地是最低层次的，再往上走经营项目，再往上走经营规划，最高层次就是经营品牌。我们的城市要从质上面发展，一定要在城市品牌这个方向去进行，当城市品牌起来以后，那么土地的价值就会最大，城市品牌的附加值就会最大。这个时候就会实现我们刚才讲的两个企业、两个产品带来巨大的附加值。因此，我们选择了这样一条路，但是也有很多人仍然会说，从理论上来讲是对的，但是问题，结合吉首的实际，你能承担得了吗？你凭什么？我们也进行认真分析，我们提出走城市品牌，从理论上认识和论证，同时结合自己的实际，我们对可行性进行论证。比如吉首最大的优势是什么？我们最的优势是生态和文化。而生态和文化这样一种特质，在城市建设过程当中是很难得的。我原来在深圳搞招商引资的时候，很自豪的讲过吉首，我说一个城市的高楼大厦和高速公路都是可以复制的，但一座城市的生态和文化是不可以复制的，最少是难以复制的，而我们吉首就具备这种难以复制或者不可复制的生态和文化优势，我们为什么不用这样生态和文化优势来装扮我们的城市，彰显它的价值，走一条以生态和文化为特质的品牌之路呢？我们正是基于这样一种认识，也是带着一种强烈的使命感、责任感，抱着第一个吃螃蟹的勇气，我们坚持了这项选择。
    那么城市品牌经过一段时间论证，我们的起点还是比较高的，我们请了全国最著名的城市品牌专家来一起帮助我们策划城市品牌，我们最后形成的品牌也就是说“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”。谷韵吉首可以说是充满魅惑，令人过目难忘。为什么会这样？就是刚才我讲的，它把生态和文化很好的融合在一起，我们讲吉首首先我突出特质就是峡谷地貌，峡谷地貌是我们吉首最大的一个地理特质，我们说吉首生态因谷而奇，文化因谷而蕴，城市依谷而建，特色因谷而显，所以说这个峡谷是我们的特色。为什么我们讲文化因谷而蕴？有人研究，包括苗歌的音调，它都跟峡谷这种地貌有关系，比如很多个调子都是“咦”，你看想到峡谷那种婉转优雅那样一种情形，想到和峡谷有关系，这是一个很重要的地貌特质。我们用这样一个地貌特质来定位我们的城市品牌，恰恰又跟我们周边的城市走出一条差异化的路子，大家都知道，张家界和凤凰都是两个非常有名的旅游城市，我们也是要发展旅游，我们怎么脱颖而出？我们就总结了一条，叫做南城北山，谷居其间。南面是城，凤凰是以城为特色，北边是山，山的壮美、秀美，我们是谷，也包括矮寨大桥，世界第一大桥，正因为有这种峡谷，才有它的壮美。包括盘山公路，它就因为这种峡谷，它才更显它的神奇。所以我觉得峡谷这个特质，抓得比较对，大家印象很深。
  
   
    秦国文：然后我们再把文化，谷韵融在一起，文化是我们吉首宝贵的资源，应该说湘西的民族文化是我们最大的亮点和特色，我们想在做城市品牌的时候，紧紧抓住这种文化的自然优势，彰显它的优势，使文化的优势转化为经济优势，从而实现文化率先发展，经济后发赶超。
   
    小婧：您说的这样一句主品牌的标语，“谷韵吉首，带您走进神秘湘西”，这句话不是别的城市都能说出来的，尤其是谷韵二字，既体现了它的特色，也体现了它深厚的底蕴。我想也就是我们吉首的特殊性决定了它不走平常路。
   
    秦国文：对。
   
    小婧：刚才您说，吉首实施城市品牌，使吉首走出一条不同于周边地区的不平凡发展之路。那想问一下，吉首已经开始实施了城市品牌战略的措施，目前取得了什么样的效果呢？
   
    秦国文：城市品牌战略，刚才说了一下提出的依据，打造的信心。但是我们又说，实施城市品牌战略是一个漫长的过程，如果压说综合成效，现在应该说言之过早。但是我们在推进城市品牌建设不长的过程当中，我们已经欣喜的看到城市品牌带来的效应。我们经常说，实施城市品牌战略，目的不在于城市品牌本身，刚才讲了城市品牌语，形成城市品牌一系列的标志标识，怎么样运用或者放大城市品牌的一系列效应。我们自己总结，城市品牌给城市带来的效应主要是三个方面：一是聚焦优势，城市品牌使我们在发展上面聚焦到特色的优势上。二是聚集要素，要素就是市场要素，市场发展是需要要素的流动。三是聚合人气或者叫聚合人心，大家齐心协力为这个城市发展献智献力献策。因此这么长时间来，也是围绕这三个效应去做我们的工作，应该说我们的这种效果、效应出乎我们预期，非常好。
    第一，在聚焦优势上做好我们的工作。聚焦优势也是城市品牌战略的一个重要做法，最主要就是把优势聚焦起来，怎么聚焦优势？首先一个，聚焦优势扮靓城市，把城市做得更美。我们走访参观了不少城市，我们在为一些城市发展的速度、发展的变化感到震撼的同时，我们往往也有些遗憾，现在这个城市千层一面的状况，也是普遍存在的。城市在快速发展，我们感到这种奢华、现代的东西，确实有点个性。所以我们想我们吉首这个城市，我经常讲我们不可能像大城市一样，做得那么奢华，体量做得那么大，但是我们一定可以做出个性，在个性当中彰显品位。吉首有什么优势？用什么样的优势来推进我们的建设？州委州政府有一个指导总要求，那就是山区特点、民族特色、时代特征。这“三特”总结得很好，我们把山区的特点、民族的特点、时代的特征融在城市建设一定会有效果。因此这几年在城市建设中注意保护生态，利用好山体。你一个山区城市，就不能像平原地区建房子一样，山体的利用，既是一种土地资源的扩张，同时也是一种城市特色的彰显。我们再把民族的元素，因为民族元素很多，比如土家族、民族，刚才讲的织锦、苗绣等等很多元素都是可以使用的，还有时代特征，今天推出的城市品牌，把城市品牌融到里头去，所以我想广大网友如果是你们有一段时间没去吉首，现在去吉首可以感觉到个性上的变化，走进去一睁开眼睛就知道到了吉首，这是我们做城市品牌第一个工作，发挥的第一个效应，这个效应在初步的显现出来。
    聚焦优势，发展产业。因为城市品牌最后还是要落脚到促进经济发展，我们吉首的经济怎么发展？一定要找到自己的优势资源。吉首发展经济是很困难的，过去由于地理的原因，区位的原因，我们的发展是很艰难的，因此我们原来在经济发展这个路子上，在产业发展选择上，我经常自己概括，这不是说哪一个领导不作为的问题，而是没办法，就是来者不拒式的，天女散花式的，只要能带来一点GDP，只要能够带来财政收入就干，但是我想城市发展到今天，条件特色、优势逐渐凸显出来的时候，我们应该有选择性的去发展我们的产业。实施城市品牌战略一个很重要的工作，就是把我们的产业进行聚焦，因此提出“双十”产业计划，这个双十产业计划既是一个计划也是一个理念，我们提出“十大”产业和“十大”产品，引导我们的产业向优势聚集，产品向高端发展，也就是我们的产业聚集到的优势条件、优势基础和优势资源上。这几年我们感觉到经济发展取得了明显变化，尤其在转方式、调结构方面取得了重大突破。大家都知道，现在国际的经济动荡、欧债危机影响非常深远，我们吉首这几年，当然不能说经济速度发展很快，但是没有受到波动影响，保持持续平稳较快的发展，得益于我们调结构、转方式，调到优势资源上来。比如说文化旅游、商贸物流，包括食品加工，大家都知道酒鬼酒是在吉首产的。这几年来势非常好，发展非常迅猛，我们最近在研究根据我们的特色和优势，研究实施总部经济。因此我们现在逐渐的用新的经济形势新的业态去逐渐替代传统的产业，走向优势产业发展路径，这是第二个成效，这个成效已经在显现。
    围绕优势做好生态。最把握的一个资源就是生态。我们州里面提出八百里绿色行动，我们按照州委州政府提出的八百里绿色行动，坚持要让绿色生态成为吉首的第一印象。所以我们这几年按照州里面讲的，植树造林、植林造景、种大树、大种树，整个生态得到很好的恢复，这也是这些年很多领导到吉首去跟我们谈的感受，这几年吉首变化很快。
   
    小婧：一定程度上提升和增加了我们的优势。
   
    秦国文：对，这是我们聚焦优势。