喜迎十八大潇湘满眼春系列访谈(七)：湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记秦国文

(红网主持人小婧)

    
    小婧：吉首非常鲜明的个性和特色决定了它不走平常之路。我知道吉首在先行先试当中推出了许多大胆的首创之举，在这里想请书记给我们列举几个比较让人印象深刻的，或者很给力的大胆的举措给网民介绍一下。
   
    秦国文：刚刚我讲的争取政策，争取政策很重要，很多政策要靠国家、靠省里面给我们支持。但是我们也不能等，因为我们自身也有很多政策创新的空间，既然是试点地区，给了你很多创新政策的空间和机会。试点启动以后，我们市里面进行了深入研究，广泛听取了意见，我们自己制定了先行先试的若干意见，若干意见应该说准备的时间比较久，各方面的论证也比较充分，概括起来讲，我们这个政策就是“三个三”，第一是三农计划；第二是三凤工程；第三是三强行动。所有政策围绕这“三个三”开始，三农主要是针对农业、农村发展的，三农计划大概就是三句话，整地聚农，把地整合起来，把农民集中居住，提高农业生产的规模化水平，提高农民的生活质量；强镇活农，农业农村的发展关键在镇里面，湘西州山区城市镇都不是很大，后面的城镇建设，乡镇建设会下工夫，农业实现产业化最要有支撑点，光靠城市不行，必须把城镇做好；开城纳农，农民富裕最终要走向城市，吉首的城市化率强对比较高，我经常讲低水平的高城市化率，因为吉首本身不大，城市人口比例60%、70%，已经比较高了，还要进一步吸纳农村人口，开城纳农。三凤工程就是引用筑巢引凤的概念，凤巢工程，就是创造条件和基础，创造平台；还有凤羽工程，就是凤的羽翼丰满的话，就是我们要服务好，让它过得滋润；还有凤翼工程，就是凤的翅膀，让它翅膀长大长硬了，逐渐逐渐的发展壮大。三强行动就是创强、聚强、练强，把比较大型的企业聚焦到吉首。具体的做法，在创新体制上面，我们引入了飞地经济的概念，我们设立飞地经济工业园，现在标准厂房建设已经启动了，我们想引进一些高新企业，打破区域的界限，到吉首发展，支撑吉首的发展。比如创新模式上面，提出红色股份。为什么会提出红色股份？现在比较困扰农村发展的就是农村的集体经济非常薄弱，集体经济薄弱就带给基层力量、资源应用非常有限，所以我们基层要发挥更好的作用，必须把集体经济做强，进行了很多探索。很多人到我们这里进行了调研，中央、省都做了调研，没有找出一条很好的路子，我们提出红色股份的概念，就是鼓励村级组织与项目之间、与经济土地入股农村发展的企业，包括专业合作组织，我们调研的时候，发现很受欢迎，农民觉得这样也很好，把三方利益紧密结合在一起，这样发展会有一个比较好的促进。再就是创新一种经济形势。

    
    小婧：创新的举措实在太多太多，因为访谈时间原因，可能没有大量的时间给大家介绍，但是可以看出这一系列新的举措，都反映了吉首在转方式、调结构方面的一些发展思路。同时我们关注吉首的朋友们都会知道，现在吉首也在大力发展总部经济。总部经济带来的效益也是很多很多的，可能有些朋友对总部经济不是特别了解，在这里我给大家简单的解释一下。总部经济就是一个区域利用自己特有的资源优势吸引企业，把总部在这个区域进行集群布局，同时也把自己的生产制造的基地布局在其他有比较优势的区域，由此实现不同区域的分工协作和资源优化配置的效果，一个经济的活动总称。我们想了解一下，吉首有什么样的优势来吸引这些企业到这里来发展总部经济呢？
   
    秦国文：刚才主持人把总部经济做了很好的解释，确实做总部经济就是这样的概念。那么吉首为什么要做总部经济？刚才前面也讲到，聚焦优势发展，要发展其他大型工业，从地域条件来讲是很受限的。就这个事情，我们谋划有一段时间了，去年我在新加坡学习的时候，在这方面体会非常深刻。在新加坡总部经济极大的支撑经济发展，60%的经济总部都在新加坡。吉首为什么会提出总部经济？我们有什么样的条件和优势呢？至少有这么几个优势：第一是政策优势。湘西作为少数民族地区，作为国家试点地区，作为湖南省的扶贫攻坚主战场，最大的优势就是政策。原来概括说了有中餐、西餐、特色餐，中餐就是中部政策，西餐是西部政策，还有特殊的民族特色，再加上先行先试，还有我们自己创新的一些政策，政策肯定是有优势的。第二有区位优势。有很多网友不一定理解，我们的区位是劣势，为什么现在发生了变化，成为优势。那确实是，得益于国家这几年对贫困地区的大力支持，这几点国家对我们最大的支持就在基础设施改进上面大投入，使我们的条件发生了大变化。吉长高速通车，使得我们长沙到重庆高速公路全线拉通，这样使区域发生了很大变化。现在吉首是全国规划的18个高速公路枢纽之一，我们的区位正好在长沙到重庆的中间，大致处于武汉到贵阳的中点，这几个城市都很有特殊性，长沙是全国两型社会实验区，是我们的省会，重庆是城乡一体化实验区，这些城市对我们的辐射作用是非常大的，区位慢慢慢慢具备优势了。第三是环境优势。总部是比较窄的一个面，不是一般意义上的，大的总部，我们是区域性的总部，而且侧重某种业务性的总部。总部的设置往往对交通的运输成本，包括对上下链的依赖很小的这样一种情况下，我们应该说用我们的环境优势，对这样一些总部设立，具有比较好的作用。我们是一个生态地区，文化旅游资源非常丰富，在这样一些地方，吸引大型企业的优越自然。当然这个工作推进很难，我们目前非常高兴得取得了一些突破。跟我们省里面步步高签订了协议，中联重科有很浓厚的兴趣，正在谈，还有很多企业入住了，取得了初步成效。