喜迎十八大潇湘满眼春系列访谈(七)：湘西土家族苗族自治州州委常委、吉首市委书记秦国文

    
    小婧：您还说了聚焦要素。我们知道要素一般都是技术、资金、人才，还有大家非常关注的土地方面等，这要素的聚焦我们吉首是怎么做的呢？
   
    秦国文：我们吉首发展，在这几个市场必备的要素当中，我们不能说没有这几个要素，我们一直在发展。但是我们这几个要素在吉首的过去是有问题的，比如资金要素。相信吉首过去很大程度上就是因为在融资方面出了问题，我们的渠道不广，信誉度不是很高。那么我们做城市品牌，在这个方面有了很大的好处，我们这个城市品牌出来以后，再一个城市，实施城市品牌战略，传递城市品牌价值的时候，同时也在传递着一种发展信息，这几点走城市品牌发展之路，不仅仅让我们自己感到欣喜，让我们的投资者、让我们的银行感到吉首发展的前景和潜力，因此对吉首的投资信心大为提升。最近这几年，尤其是去年和今年这两年，我们感受最深的，现在就是几大银行争相为吉首的发展出主意，跟我们主动拓宽融资渠道，找一些贷款办法，比如建行，包括长沙村镇银行，这方面做得非常不错，使金融取得了很大的突破。同时我们自身也在做资金平台，湘西曾经没有发行过政府债券，这个债券对推动一个地方的发展至关重要。国家发改委正在审核，而且对我们这个债券所准备的资料，对城市促进发展的效应充满信心。所以我们讲，这个要素一定程度上得到激活。第二，土地要素。土地要素是城市最重要的要素，土地就是这个城市最大的有形资产，刚刚讲到吉首，首先是经营土地，我们原来也在经营土地，但是我们经营的层次不一样，原来经营土地它的附加值不高，这也是我们所困扰的，大家都知道吉首寸土寸金，这个地很珍贵，但是就是起不了价格。为什么？价格上不来是因为对这个城市的前景没有达到看好的程度，对城市发展的信心还不够，我们在实施城市品牌战略的过程中，我们也明显的感觉到，现在投资商对吉首的前景充满信心，因此土地的价值，也大大提升，逐渐走出了一条土地经营即买贱买的恶性循环。再一个就是人才要素，大家都说人才是最具竞争力的核心要素，一切靠人。原来湘西的发展，吉首的发展最大的问题就是留不住人，包括本地的人，对城市的荣誉感、归属感都不强，有本事的人也拼命的想到外面发展，这样对城市的发展，应该说人才的瓶颈越来越严重。但是我们现在也看到，我们现在做城市品牌，让这些人才感觉到，吉首这个城市未来肯定是一个很有前景的城市，因此城市品牌为人才所心仪、所敬仰，因此现在也明显的感觉到人才接踵而至的一种景象。在这里值得一提的是，我们自己创办的一个大学生创业孵化基地，最近培养的一个本地企业家，受到了国务院的表彰，现在创业的氛围非常浓厚，很多大学生纷纷表示就在这吉首安家立业，支持吉首发展，参与吉首发展。
    聚合人心。一个城市还是要靠全市共同努力，这个城市才能获得发展。我原来在美国学习，我感慨，美国人的精神状态，我就说了一个国家也好，一个单位也好，一个地区也好，当一个人的状态，这个地区人民的精神状态达到最佳的时候，这个地方没有不发展的道理，肯定会快速发展。我们讲要抓一个城市，要推进一个城市发展，首先要把广大市民的积极性调动起来，广大市民对我们的城市是充满信心的，对我们这个城市充满敬仰的，那么广大市民它就会不断的为我们这个城市积极的贡献，我们这个城市就会获得长足的发展。我们在聚合人心当中，第一是凝聚共识。因为我们做城市品牌的时候，原来肯定也做了很多听取民意的工作，但是我们的参与度、发动面可能城市品牌建设是超过任何一种形式、任何一种活动，所以我们在城市品牌推进的过程当中，把大家的认识提升上来了，把共识凝聚起来，这是一个成果。第二是增进了共荣。我们在推进城市品牌建设的过程当中，很多市民也跟我们讲，吉首这么多闪光点自己都没有发现，现在总结出来，好像还真是那么回事，我们这个城市有我们自己值得骄傲的地方，因此广大市民的荣誉感、归宿感大大增强了。第三是带动了共建。这一两年，我们在城市品牌的各项活动当中，我们注重调动广大市民的积极性，现在在吉首，应该说让我们欣喜的看到，人人关心城市建设，人人推进品牌发展的可喜局面正在形成，这就是我讲的，我们目前城市品牌建设所取得的一些成效。
   
    小婧：从成效看出来，走这条路是走对了。很多的关系湘西、关心吉首的朋友们都知道，目前随着武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的正式启动，可以说吉首的发展已经上升到国家战略层面上来。我想了解一下，吉首如何在实施城市品牌战略当中，抓住机遇，先行先试，实现后发赶超呢？
   
    秦国文：刚才主持人讲到国家在武陵山区实施区域发展与扶贫攻坚试点，这是我们吉首迎来的千载难逢的机遇。可以说吉首人没有想到吉首的发展能够上升到国家战略，这是一个很好的平台。而吉首在这样的平台当中，它的地位优势举足轻重，所以我们在这个试点当中，我们既感到机遇，同时也感到挑战，感到沉重的压力。为什么这样说？我们经常讲三句话，在这个试点当中，吉首是区域的中心，是整个武陵山区的区域中心，传统的四市边区中心就是吉首，因此吉首的发展，对整个武陵山区试点的推进至关重要，这是一句话。第二句话，吉首是湘西的动力，湘西是湖南扶贫攻坚的主战场，省委书记省长经常讲，湘西的脱贫，关键要增强自身的发展能力，增强自身脱贫的动力。那么按照区域发展的原理，增强自身发展的动力，增强区域发展动力，关键要在这个区域培育核心增长极，也就是说要培养一个能带动辐射周边发展的城市，那么吉首作为州府责无旁贷。第三句话，吉首是湖南的形象，为什么这样说？我上次在跟省里一些部门领导汇报工作的时候，就讲过这句话，为什么这样说？原来在国家没有启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点的时候，咱们各自发展自己的，快一点、慢一点、好一点、差一点都无所谓，咱们自己按照自己的实力做。但是现在启动这个试点，全国聚焦武陵山区，我想一两年下来，在武陵山区一比高低，一显上下。吉首是在湖南，在武陵山区最具指标性和代表性的城市，其他的三个省，贵州的同仁，重庆的黔江，还有湖北的恩施，要跟湖南比，不是比张家界，不是比怀化，就比湘西，就看吉首的发展。包括这段时间接待兄弟省市参观学习，大多数都是这些个地方。所以我想这也是代表湖南形象，所以我们感觉压力很大，很慎重。所以试点启动以后，我们很着急，主要做了这么几个方面的工作：
    第一，争取政策。试点就主要是靠政策来推动，扶贫攻坚和区域发展的试点跟别的试点不一样。那么在中央这个层面，我们除了争取一些普惠性的政策，比如对整个武陵山区普惠性的政策之外，还在争取两个方面的特殊政策，一个是文化创意产业发展，二是旅游扶贫开发。现在我们也得到相关部门的支持，产业也报上去了，国家正在搞文化创意产业示范园区，还有一个就是国家旅游扶贫基地，省旅游局对我们这项工作非常支持，这是我们第一项工作，争取政策。
    第二，创新平台。发展要有平台对接，因此我们这几年，我们在大力推进园区建设，我们提出了十大园区建设计划。我讲大园区，可能很多网友会说，吉首小小地方怎么搞十大园区？这恰恰是我们吉首特殊的地貌条件所决定的。我们很难做到相对发达城市，一片土地，十几平方公里的工业园区，我们这里很难做到，我们的山区只能是一区多园式，多点布局，我们也叫十大园区，是这样的意思。比如现在提出构想，泛吉首经济圈，把周边的经济统筹起来，增强我们的综合承载能力，这是我们创新平台。
    第三，创新机制。好的政策、好的机遇，也要有好的工作去跟进。这几年，在管理上面，有一些创新突破，有的还得到了中央媒体的关注和高度评价。比如提出的两本台帐、三联单、代码举报制、五查一体的平台，这样一些管理机制，对于推进我们的工作产生了很好的影响。