“激活2014”嘉宾访谈：省政协委员陈仲伯建议创新专利质押贷款

湖南省政协委员陈仲伯

       两会专题：激活2014
　　
　　【两会视频报道】
　　
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     红网长沙2月13日讯（记者 易征洋）资金缺乏，一直是制约中小企业快速发展的一大瓶颈。而融资难、融资成本高、缺乏实物抵押等一系列问题，更是横亘在科技型中小企业与银行之间的一道道“山梁”。
　　
　　能不能在科技型中小企业与银行之间搭建一条“绿色通途”？今天上午，湖南省政协委员、省知识产权局局长陈仲伯在作客红网“两会”嘉宾访谈时建议，创新专利权质押贷款模式，在科技金融资金中设立专利权质押贷款项目经费。通过试点，一步步开展并逐渐推广专利质押贷款工作。
　　
　　发放专利权质押贷款4.5亿元，尚未产生不良贷款
　　
　　近年来，省知识产权部门尝试推进专利权质押贷款工作，2013年省知识产权局会同中国人民银行长沙中心支行、省银监局和省科技厅研究制定了《关于促进湖南省专利权质押贷款工作的意见》，与交通银行湖南省分行进行试点工作。长沙市实施“金桥工程”，计划用3年的时间，为500家企业开展知识产权质押贷款和全面金融服务。湘潭高新区开展知识产权质押融资试点，对于通过纯专利权（商标权）质押贷款的企业，给予不超过国家基准利率50%的贷款贴息扶持，每个项目（专利）每年奖励最高不超过10万元，目前共发放知识产权质押融资贷款余额9525万元，受益科技型中小企业15家。
　　
　　陈仲伯介绍，2013年，知识产权部门收集整理了68个项目近7亿元的质押融资需求，积极促进知识产权与资本对接，全省知识产权质押融资总额达2亿元。截至2013年年底，全省有10多家银行金融机构推出了专利权质押贷款业务，累计向50多家企业发放贷款4.5亿元，出质专利150件左右，单笔放贷额度最大达到2800万元，目前尚未产生不良贷款。一批具有自主知识产权的中小企业通过专利质押获得了融资，在一定程度上缓解了这些企业的流动资金不足的问题。
　　
　　出质专利难变现，省内缺乏有效的专利技术交易平台
　　
　　虽然这次“两会”政府工作报告中提到“科技创新驱动发展”，将加大对创新型科技中小企业融资担保和专利权、商标权、股权等质押支持力度，开展科技保险工作。但陈仲伯坦言，专利质押融资工作仍然任重道远。
　　
　　“专利质押融资规模小，尚未成为中小企业融资的重要方式；专利质押贷款额度与专利评估价值相差很大，普遍低于50%；开展专利质押融资业务的银行不多……”陈仲伯认为，湖南在专利质押融资方面存在这些问题的原因在于，专利权质押贷款预期风险高。缺乏政府、社会风险分担和保险支撑机制；价值评估难。缺乏公认有效的专利价值评估方法和标准；操作周期长。银行、企业、中介不熟练，各业务主体衔接不顺畅，不能及时响应企业实际贷款需求；贷款成本高等问题没有得到有效地解决。
　　
　　“最关键的问题在发生不良贷款时出质专利难以变现”陈仲伯说，目前省内缺乏有效的专利技术交易平台，银行金融机构担心发生不良贷款时出质专利难以快速找到相关企业承接，专利权不能变现，导致银行普遍惜贷，制约了这项工作的开展。
　　
　　建议多部门联合推进，建立风险预警控制机制
　　
　　陈仲伯说，专利权质押贷款机制创新的主要内容概括起来就是：建立集合授信、风险补偿、贴息补助、保险支撑、快捷放贷、中介扶持、内部质押退出的专利权质押贷款模式，有效破解专利权质押贷款瓶颈，使更多的中小微科技型企业能够快捷、低成本地获得银行贷款。
　　
　　“在湖南省战略性新兴产业中选择条件成熟的企业20-30家开展创新专利权质押融资机构试点工作。积累经验后逐步推广。”陈仲伯建议，由省经信委牵头，协调财政、科技、知识产权部门和银行金融部门，联合推进专利权质押贷款工作。争取在长株潭先行试点。并重点落实风险补偿资金、贷款贴息资金和评估保险补贴资金。在科技金融资金中设立专利权质押贷款项目经费。与相关银行、保险机构协商建立集合授信快捷办理和风险预警控制机制，明确合作评估机构和委托第三方管理机构。落实专利权质押集合授信及快捷办理程序。

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