【小康路上】第三期 湘潭雨湖篇：新颜焕然生雨湖

　推进农村城市教育均衡发展

　　（姜畲镇梅花学校，换岗的彭辉老师正在上课。）

（姜畲镇近郊一“开心农场”，租户在开心地采摘所租赁土地上种植的蔬果。）

　　
　　6月17日上午10点多，湘潭市雨湖区金陵镇金陵华银学校多媒体室，二年级的34名学生正在和湘潭雨湖区风车坪学校的二年级学生一起上美术课。时刻新闻记者在现场看到，虽然不在同一空间，但是老师和学生通过视频也能实现良好的互动。加上助教老师在这边的辅导，美术课上得生动有趣，学生参与性极高。
　　
　　5月份，随着网络联校远程授课系统的建成，金陵小学成为湘潭雨湖区第一家实现网络联校远程授课的农村小学。
　　
　　金陵小学校长欧阳雪花介绍，风车坪小学有一支优秀的名师团队，网络联校远程授课在一定程度上弥补了农村学校在音乐、美术学科方面专任教师师资不足的情况，带动了农村学校均衡发展。
　　
　　金陵小学4年级班的学生陈嘉仪上过一次远程美术课。她告诉时刻新闻记者，网络授课的形式新颖有趣，上课的老师耐心温柔，这让她期待着下一次的远程授课。
　　
　　2014年，湘潭市雨湖区所有学校完成了义务教育合格学校的创建任务，特别是农村学校和薄弱学校的办学条件发生了翻天覆地的改变。在硬件条件基本均衡的状态下，为提升整体办学水平，提高师资水平、加强教育质量等“软实力”，“1+1+1”（大校+小校+农村学校）教育生态圈应运而生。
　　
　　在此前，从2007年开始，为了均衡区内“强校”和“弱校”的发展，雨湖区教育局便组织开展了校际交流活动。校际合作交流分结对帮扶类，即由强校和薄弱校、城区学校和乡镇学校开展帮扶式交流活动，前者全程参与后者的管理培训并提供学校改造、教师培训、活动开展等方面人、财、物的支持。
　　
　　另一类是同伴互助类，即以同类型、基础相当的片区学校结为伙伴开展合作研究。按照“就近方便”的原则，全区划分为熙春路片区、风车坪片区、金庭片区、韶西片区、云塘片区、江麓片区、湘锰片区、江南片区和乡镇片区等，以片区为单位实行跨校任教。
　　
　　2013年9月，雨湖区对全区的教师状况进行了摸底调查，发放了若干调查表，既广泛发动教师赴农村支教，又激励农村教师来城区学习，率先在全市启动了义务教育教师均衡配置工作。
　　
　　雨湖区教育局在实行了教师均衡配置工作的经验总结之下，按照“相对就近，优势互补”的原则，打破城乡二元结构，制定出台了《雨湖区义务教育教师均衡配置工作五年规划》，划分了“1+1+1”（即“大校+小校+农村学校”）的教育生态圈11个，以城区优质学校为龙头，建立起合作学校发展共同体，使强校带弱校、大校帮小校、名校托管普通学校、名师异校任教等有了抓手和依托。
　　
　　为认真落实城乡换岗和跨校任教工作，2014年，湘潭市雨湖区金庭学校、风车坪学校、曙光学校、云塘学校、响塘中心校等11所学校组织22位教师参加本教育生态圈内城乡换岗工作。
　　
　　到今年7月份，在姜畲镇梅花学校分别担任数学教师与体育教师的李平均、彭辉夫妇的换岗时间便结束了。2014年9月，他们分别从雨湖区调塘学校与云塘学校来到梅花小学换岗任教。
　　
　　对他们的城乡跨校换岗，雨湖区教育局人事股长尹容认为，“他们为梅花学校教研活动出谋策划，并积极承担了公开课、示范课任务，充分发挥了换岗教师的辐射引领作用。”
　　
　　环保工作位居湖南前列
　　
　　成立湖南省首个公安驻环保局联络机构，新《环保法》实施后，全国首例拒不执行责令停止排污决定被移送行政拘留案例；湖南首例大气环境污染入刑案件；湖南首例按日连续处罚案例；湖南唯一一个的县级(一级)环境应急能力标准化验收单位……
　　
　　近年来，湘潭市雨湖区突出“四化”全面提升环保工作水平，铁腕治污坚决捍卫碧水蓝天，取得一系列工作成就。
　　
　　2014年5月，雨湖区环保局辖区内一家非法化工厂违法倾倒危险废液，执法人员经过仔细调查掌握了相关证据，但无法完全确定危险废液成份。雨湖区环保局便请来湘潭大学化工院有关专家前来指导，最终帮助执法人员锁定了致癌物质苯的存在，为案件定性奠定了基础。
　　
　　环保执法涉及大量专业知识，专业性要求很高。针对工作人员在日常执法中遇到的技术、法律方面的难题，雨湖区充分发挥辖区内高校资源丰富的优势，遇到疑难问题主动上门向湘潭大学、湖南科技大学等高校环保方面的专家请教，同时邀请他们对执法队员开展业务培训，补齐“短板”。
　　
　　雨湖区环保局作为成员单位，同时参与了湘潭大学法学院承担的《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》及释义的编写工作，在法律法规条文的编撰中切实提升执法水平和能力。
　　
　　近年，雨湖区在103个村和58个社区共设置161名环保信息员，主要负责违法企业信息的收集和上报工作。同时通过“雨湖环保”政务微博，实时关注舆情动态，及时发布污染隐患排查行动信息，主动接受社会监督。
　　
　　针对部分区域地形复杂、排污口隐蔽的情况，该区配备了可升空30米的四轴无人飞行器，通过与移动执法系统对接，实时存储所拍视频和图片作为执法依据，基本实现环境违法行为“网格化”、“零死角”监控。
　　
　　雨湖区在湖南省内率先探索实行了公安、环保部门联动执法机制，以重拳出击有力震慑环境犯罪行为。2014年底，成立了雨湖公安分局驻雨湖区环保局工作联络室，成为全省首个在环保系统设立的公安执法联络机构。联络室分别抽调两部门精干力量担任联络员，主要负责加强日常情报信息研判，及时发现、互通违法犯罪线索，处理有关涉嫌严重污染环境的案件。
　　
　　辖区内环境违法行为，除依法作出相应的行政处罚外，适用治安拘留的一律移送公安机关，涉嫌环境污染犯罪的一律迅速移送司法机关，2013年以来，该区共移送环境污染案件12起，行政拘留8人，刑事拘留12人，有力震慑了环境违法行为。
　　
　　采访手记
　　
　　经济发展、社会和谐、生活质量、民主法治、居民小康认可度是全面小康建设的统计指标。事实上，这也和文明城市创建相辅相成。
　　
　　在去年湘潭市创建全国文明城市中，雨湖区获得了先进城区的荣誉。雨湖区委副书记，区政府党组书记、区长何锋在接受时刻新闻记者采访时，谈到了雨湖区文明创建的理念是坚持创建为民。他说，“创建全国文明城市是为了提高老百姓的满意度。通过创建，为老百姓干一些实事，解决一些难题，使老百姓的生活质量得到提高。真正把创建的过程，变成一个使老百姓得实惠的过程。”
　　
　　2014年，雨湖区投入1.8亿元全面完成省市区实事项目44项，其中包括杨梅洲、鹤岭地区自来水供水工程顺利竣工通水，姜畲、鹤岭镇区路灯用电难问题等。
　　
　　这对雨湖区棚户区改造的居民来说感受尤深。今年年底前，湘锰国有独立工矿棚户区改造项目共计可以改善3000余户居民的居住条件。
　　
　　65岁的郭元明在鹤岭镇果沙社区住了50年。他家修于50年代的老房子破烂不堪，早成了危房，“一到下雨天，外面下大雨，家里下小雨”。如今，就要住进家门口的棚改房了，老人家没事就去看看，乐呵呵，很满意。