编者按：2026年，“十五五”大幕开启，湖南省“十五五”规划纲要进入全面实施阶段。规划蓝图已绘就，市州如何作答？红网、时刻新闻即日起推出《开局“十五五”·市州权威访谈》专栏，对话市州负责同志，听他们谈思路、话落实、谋发展，以权威视角呈现湖南“十五五”开局之势、起步之为。
红网时刻新闻记者 王敏 阳正坤 海报设计 佘履安 衡阳报道
“十五五”规划开局之年，衡阳如何将发展蓝图转化为实干实景、把宏伟布局落到具体实战？
近日，衡阳市委副书记、市长刘中杰接受红网记者专访，以“1146”体系给出清晰答案。他鲜明提出：发展是解决一切问题的总钥匙。
“我们提出‘1146’体系，绝非空喊口号，而是将衡阳未来五年发展，细化为可量化、可落地、可考核的具体行动。”刘中杰表示。
战略定调：不换频道，只加深度
一个总体目标、一个发展战略、四大核心支撑、六大实施路径，共同构筑起衡阳贯彻落实省、市“十五五”规划的完整发展架构。
一个总体目标，即建设国家区域重点城市和省域副中心城市；一个发展战略，即纵深推进“制造立市、文旅兴城”；四大支撑，即打造全省高质量发展增长极、对接粤港澳大湾区桥头堡、带动湘南地区强引擎、更好发挥交通枢纽作用；六大具体路径，即加快建设区域经济、科技、消费、教育、医疗、应急六大中心。
“制造立市、文旅兴城”并非新提法，但在刘中杰看来，这恰恰是衡阳最不该动摇的战略定力。
“这个战略契合衡阳老工业基地的基础，契合我们深厚的文旅资源，更契合当前经济发展的内在需求。我们必须一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底。”
与以往不同，“十五五”期间，衡阳将“六大中心”——区域经济、科技、消费、教育、医疗、应急中心——从概念转化为具体路径，推动“六个衡阳”落地：实力衡阳、制造衡阳、创新衡阳、幸福衡阳、美丽衡阳、平安衡阳。
产业做减法，考核看实效
在产业布局上，衡阳做了一次“减法”与“乘法”。
“原来我们有13条产业链，现在精简为10条，即‘稳五进三布二’。”刘中杰介绍，稳住输变电装备、钢管及有色金属等五大优势产业，进军智能衡器计量、数字经济、资源循环利用三大新兴产业，布局具身智能和核技术应用两大未来产业。
更关键的是考核机制的变革。每一条产业链只考核三个核心指标：规模工业企业数量、产值、税收。
“我们不考核你开了多少会、办了多少事，一切以结果为导向。”刘中杰说。
同时，每条产业链配套金融、知识产权、法律、高校四个服务专班，推动校企合作“双进双转”，让衡阳高校的学科资源真正下沉到产业链一线。
“政治路线确定之后，干部是决定性因素。”刘中杰反复强调。
衡阳在干部选拔中突出“三杆秤”——组织的秤、干部的秤、群众心中的秤，让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。同时推行“一线工作法”：“能到现场不到会场，能看直播不看转播。”
这种作风正在转化为经济数据。刘中杰透露，2026年一季度，衡阳主要经济指标“遥遥领先全省平均水平”，发挥了“经济大市挑大梁”的作用。
“发展是解决一切问题的总钥匙。”刘中杰说。
AI赋能优环境，细处着手惠民生
衡阳在营商环境上的探索，已不止于“减材料、减环节”。
“我们开发了‘衡州在线企业服务综合平台’，利用AI和大数据，真正实现政策集成、免申即享、奖贷联动。”
刘中杰举例说：“你输入一条产业链，平台立刻弹出一份清晰的招商指南——龙头企业在哪里，上下游在哪里，哪个企业里有老乡、校友，连电话和地址都给你。”
这一做法已获省委、省政府肯定。此前，衡阳的惠企政策“免申即享”已纳入“湘易办”，执法检查“赋码保护”也已升级为“湖南营商码”，在全省落地。
与此同时，在民生领域，衡阳的“颗粒度”正在变细。
城区道路微改造、人行隔离、行道树修剪、内涝点公示、摩托车“戴帽行动”、货车绕城、养老金提标、学位补充……每一项都来自12345热线和信访集中的诉求。
“凡是老百姓反映比较多的问题，政府集中会商、集中攻坚。”
在城市更新方面，衡阳率先在全省开展收购存量商品房用于高校学生公寓，南华大学已收购936套、约6.2万平方米。同时，通过“房证+房券+房票”组合拳，推动存量商品房用于保障房和安置房。
最具标志性的，是两家大学生创业社区——白沙湾创业社区、创客谷创业社区——已正式授牌。“创业者真正实现‘背上双肩包，就能来衡阳创业’。”刘中杰说。
目标展望：2030年的衡阳什么样？
刘中杰给出了明确的量化目标：制造业增加值占GDP比重达25%以上；省级以上创新平台达270家；突破关键核心技术20项；高新技术企业数量稳居全省前三；国际贸易总额达500亿元，年均增长7%以上。
“我们就是要加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市。”刘中杰说。
专访结束时，他的一句话留在了记者的采访本上，也留在了衡阳“十五五”开局的注脚里：
“开局就是决战，起步就要冲刺，一步领先，步步领先。”
