龚文密：以“法治第一保障”服务“发展第一要务”

　　编者按：法者，治之端也。以良法促善治，是经济社会发展的保证。党的十八大以来，我省全面落实依法治国方略，加快法治湖南建设步伐，极大地促进了富饶美丽幸福新湖南建设。在省委办公厅、省政府办公厅印发《湖南省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》之时，省委法治办、省司法厅推出《市州委书记谈法治》视频访谈，看市州党委书记如何落实法治建设第一责任人职责，提高地方工作的法治化水平，提升人民群众的满意度和获得感。

近日，邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密在红网演播室畅谈法治发展。

邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密。

　　红网时刻10月30日讯（记者 李慧 摄影 杨杨 通讯员 贺鸿）“让法治成为邵阳核心竞争力的重要标志，以‘法治第一保障’更好服务‘发展第一要务’。”近日，邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密在红网演播室畅谈法治发展给邵阳820多万老百姓带来的踏实安全感，用自己切身体会分享法治建设带给邵阳的民生福祉。

　　让法治成为邵阳核心竞争力的重要标志

　　“建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。”党的十九大再次将坚持全面依法治国写入报告中。

　　“全面依法治国是全面依法治市的根本遵循，邵阳市经济发展和城市核心竞争力的提升都要依托法治的保驾护航。”龚文密说，邵阳正在实施“二中心一枢纽”发展战略，面对经济市场竞争力日趋激烈下，必须全面推进法治邵阳建设，以“法治第一保障”更好服务“发展第一要务”。

　　“文化、制度、管理等软实力的培育提升，有赖于与法治的兼容并蓄，经济、科技、环境等硬实力的提升也需要法治的保障支撑。”为了让法治成为邵阳核心竞争力的重要标志，龚文密指出，要重点抓好领导干部“关键少数”，各级领导干部带头学法、懂法、守法、用法，强化法纪意识。要抓好依法行政，用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步深化行政体制改革，促进政府行为法治化。

　　基层法治文化建设到老百姓家门口

　　邵阳是湖南省第一人口大市，社会需求呈现多样化和多层化，对法治社会建设提出了更高要求，如何更好地促进邵阳稳健发展？法治文化的建设成为了发展所需。

　　“法治文化是城市文化建设的重要内容，法治文化水平也是一个城市文化软实力的重要体现。”龚文密介绍，为了提高广大人民群众法治意识，全市普及法治学校进社区、进村，请专业老师为群众免费讲授法律课，教育引导群众遇事找法，通过法律途径解决基层矛盾纠纷。坚持法治政府建设，各级党委政府在法律范围内依法行政、依法办事。不同行业、领域行事要与法治相结合，确保行业依法、守法，更好服务行业发展。另外，在基层建设法治文化到社区到村，发挥社会主义核心价值观的引领作用，法治学校、“一村一辅警”等举措创造了良好法治环境，让人民群众在法治的阳光下生产、生活。

　　全国首创“一村一辅警”推动警力下沉

　　农村是我国社会的基石，也是法治建设相对薄弱的地方。邵阳市农村地域广阔，点多面广，涉法涉诉、邻里矛盾纠纷长期存在，社会管理难度较大。为加强基层法治工作力量，维护老百姓切身利益，2016年邵阳市在全国首创“一村一辅警”全覆盖，全面推进依法治村。

　　“加强基层法律队伍建设，让群众感受到司法人员就在他们身边。”龚文密表示，“一村一辅警”这一举措是促进基层和谐稳定的良方，这样一来，基层有了矛盾可以得到及时解决，老百姓遇事有人找，筑牢了农村社会稳定的第一道防线。

　　在所有行政村推行“一村一辅警”，推动警力下沉。邵阳市委市政府明确从2016年到2018年，由市、县两级财政投入至少11亿元资金加快社会治安防控体系、信息化、辅警队伍等建设。驻村辅警吃住在农村，工作在基层，与群众面对面交流，为村民调解纠纷，协助案件办理，帮助群众解决实际困难等，实现一警多能，服务基层群众。

　　“我到下面去调研，群众说‘一村一辅警’搞得好，有辅警在村里走来走去，村民有了矛盾有人找，利益更趋合法化，群众的安全感增强。”这是邵阳村民的切身感受，也是龚文密的感受，基层的治安形势明显好转，去年下半年，全市165个农村派出所刑事案件同比下降25.1%，治安案件同比下降18.4%。今年上半年，全市农村刑事案件同比下降17.9%。另外，“矛盾不出村”，邵阳市赴省上访量大幅度下降，群众满意度显著提升。

　　“改革发展需要和谐稳定的社会环境，当前，邵阳市充分发挥法治作用，以法治精神和法治方式保障经济社会平稳有序健康发展。”龚文密强调，法治邵阳建设需要社会共同参与，通过广泛开展法治宣传，形成长效机制，法律执行中防止司法干预，督促司法机关依法办案、维护司法公正，让老百姓知道每一个案件判决于法有据，营造良好的社会法治氛围。