湖南省政府法制办主任贺安杰做客红网

    小婧：这样一种产生制定的模式以后应该会成为一种常态吧？
   
    贺安杰：应该是一种常态，无论是政府的重大决策，还是我们今后制定起草地方性法规草案，制定政府规章都要遵循这么一种科学化、民主化、制度化的过程。
   
    小婧：小婧比较好奇，这样一部新法规从起草到酝酿到诞生，时间跨度有多长呢？
   
    贺安杰：到现在可能说整整一年了，最初从去年年初周强省长在听取省政府法制办工作汇报的时候，就给法制办提出了要制订《湖南省行政程序规定》，通过加强制度建设来推进政府管理的创新，推进政府决策的科学化、民主化，提出了这么一个要求。
   
    小婧：是这样一个契机起草的。
   
    贺安杰：从去年年初，周强省长就给法制办交代了这么一个任务。随即我们从4月份就组织了起草小组包括专家组，从那个时候开始到现在已经整整一年了。
   
    小婧：刚才贺主任也提到了，这部新法规也是广泛的采纳了民众的意见，也运用到了我们网络这个平台。您平常经常上网吗？
   
    贺安杰：对。我对网络已经是一个热心的网民，每天可能至少有3—4小时来上网。
   
    小婧：经常上什么网站？
   
    贺安杰：我经常上的网站主要是新华网、人民网、中国政府网、红网，这几个网站是必须要看的。红网是我们湖南最具影响的网站，它的信息量很大，而且我们从里面可以得到很多重要的信息。
   
    小婧：也感谢您的支持。一般您上网主要是关注哪方面的内容呢？
   
    贺安杰：我关注一个是社会各方面的动态和反映，包括群众对政府工作的意见建议，也包括中央国务院一些重大的工作部署、重要的政策，重要政策在实际工作执行中老百姓的反映。特别是我们湖南省在制订地方性法规，制订政府规章当中人民群众对我们工作的意见和建议。
   
    小婧：如果看到好的意见和反映，您会亲自回复吗？
   
    贺安杰：有一些重要的意见，我自己建了一个文档，我把一些重要的、好的都存到自己的文档当中，更多的体现在我们工作指导当中。
   
    小婧：这也是我们广大群众反映自己意见一个很好的平台。这次新法规也是广纳了百姓的意见，效果怎么样呢？
   
    贺安杰：刚才讲了从2月18号在湖南日报、红网、政府法制网上全文公布了草案，公布以后社会各界对《湖南省行政程序规定》给予了高度的关注，应该说反应是非常强烈的，很多社会公众，特别是包括我们红网的网友，对《湖南省行政程序规定》提出了很多好的意见和建议，综合这些意见和建议，一个是对我们进行制定这个规章给予了肯定，认为对于推进依法行政、推进政府管理创新、推进行政程序建设这些积极作用给予了充分肯定。同时也提出了很多好的意见和建议，这些意见和建议确实给我们很多的启发，原来很多问题显得不全面的，给我们开拓思路，完善这个法规有很好的帮助。同时，很多网友也对如何保障这一部法规的实施，特别是怎么样把它真正落到实处，提了很多好的意见和建议，这对我们修改好、实施好这部法规是很有帮助的。
   
    小婧：政府部门有没有统计过有多少个网民的意见被采纳？
   
    贺安杰：从征求意见上看，从2月18号公布，我们截止的日期是3月8号，从那个时候我们的初步统计，各方提出的征求意见，经过梳理以后的意见，大概有700多条，其中也分别梳理了一下，还有网友们，主要是红网网友提的意见和建议有200多条，包括在草案后面贴的条子，有的是在论坛上面，还包括其他网站上面提的意见和建议。这些意见和建议都进行了梳理，特别是网友们提了很多好的意见和建议，有一些还结合自己在实际工作当中，或者跟政府打交道当中，办理具体事务当中的一些亲身经历，一些具体的事例，结合行政程序规定，提了很多意见和建议，我们感到很受启发。这些意见和建议，比如有的提出如何保证行政公开，如何规范行政机关的自由裁定权，如何防止行政机关办事随意性、办人情等等，如何总结我们今年湖南省抗冰救灾的好的经验，加强应急行政程序建设等等，提了很多建议。我们对这些意见进行了认真的全面梳理，分门别类进行了梳理。这几天，我们法制办组织专门人员对这些意见进行修改，网友们提的很多重要意见已经在这次修改当中，得到了认真采纳。比如有的网友提出，在行政公开当中，如果说老百姓想让政府提供信息，他不提供怎么办？以前我们在这方面责任规定不明确，要加强对那些不公开的要有责任追究，我们实施这个意见，在责任方面加大了；比如有的网友提出，他到政府机关办事，上交一个请示，很长时间没有得到答复，或者答复一个月给办完，过了两、三个月还没有答复，对这种不作为、缓作为的行为，要建议在《行政程序规定》进一步加大制度上的制约措施，我们吸取这个意见，就在办事迟缓方面进一步完善，特别是对于行政机关内部在处理这些请示、互相办理函件方面，必须要提高办事效率，规定办事时间，对不按时办结的也规定了责任追究等等很多意见和建议。还有一个网友，我的印象很深，也是我们红网的网友提的，他说他一个亲戚，行政机关在执法当中，要处罚他，他可能是说了几句，也就是顶了几句嘴，然后执法人员说你还敢顶嘴，我加罚2000块钱，像这种情况感到很疑惑，这一点在《行政程序规定》做了规定，执法之前要搞清什么原因处罚它，老百姓有申辩陈述理由的权利，你要听取陈述理由，申辩，要听取他的辩驳，重大的处罚还要听政，这都是程序里面做了重点规定的。根据这种情况，我们进一步加大了这方面程序的制约，这就是行政机关履行告知义务，加大了制度的安排。我这里有很多相对例子，我们现在正在修改还没有完全改完，对网友们提的意见，我们是能够采纳的尽量都要在我们修改当中把它采纳进去，我觉得这些意见都很好，他主要是针对我们实际工作当中，具体执法当中，反映出来的一些问题，希望我们在制度上健全制度，堵塞漏洞，这个也是我们平时非常需要的。由此我想到网络的作用，它的真实性，针对现实社会当中一些突出问题，反馈到我们在制度建设上面，对我们完善这个《行政程序规定》有很大的帮助。
   
    小婧：是的，同时在我们直播时段，有很多网友提出他们的意见，我们来看一下哪些可以被采纳的。关注到后台网友的问题，网友们可以在视频右下脚有一个专门为您提供的提问区域，可以在直播时段跟我们的政府官员面对面来交流。