湖南省政府法制办主任贺安杰做客红网

    小婧：我们访谈时间快接近尾声了，接下来小婧最后四个问题的时间交给网友，大家一定要抓紧这个时间，把大家平常遇到的疑难提出来，贺主任现场为大家解答。
   
    网友1093：《行政程序规定》为什么是湖南先弄呢？是我们在这方面走得快比较早，还是有优势？
   
    贺安杰：湖南先弄，理论界对这个问题研究很久，全国也曾经在2003年全国人大把它列入制定一部统一的行政程序法列入计划，但是事实上因为各种因素，统一的行政程序法始终没有付诸实施，始终没有启动。为什么湖南率先落实？首先我们湖南省委省政府推进依法行政，深化行政体制改革，加强政府自身建设的决心和力度，大家都知道，省第九次党代会以来，省委省政府高度重视我省民主法制建设，高度重视政府的依法行政和自身建设工作。在第九次党代会报告当中，张春贤书记提出要通过加大改革创新，创造良好的法制环境，实现我们省富民强省的目标。在我们省十一届人大一次会上，周强省长在政府工作报告中也明确提出要以制定政府工作程序为重点，推进依法行政，推进行政公开，所以省委省政府深化行政体制改革，推进法制政府建设的这个决心，就是我们湖南率先在全国推行的一个重要基础和重要保障，也是健全的保障。同时我们湖南这几年在省委省政府领导下，依法行政工作也有了很好的基础，我们很多方面也积累了经验，包括在行政程序建设方面，也制定了一些相应的单项的法规，有政治保障，有领导的重视，有实际工作的基础，我想湖南加强各方面，都受到各方面的大力支持，湖南率先制定这个规定提供了很多帮助和支持。
   
    网友2312：老百姓监督政府，但他们的态度有时候也很恶劣，不理睬，遇到这种情况真的很头疼，老百姓的监督有时候也会无意延续，那么省政府要抓几个人来办一下敷衍一下老百姓人才对。
   
    贺安杰：这个建议很好，也不止是这部法律实施以后，其实省委省政府一直很重视优化经济发展的环境问题，对于一些典型案例都是严肃查处的，我们也希望作为政府法制办，作为政府依法行政方面的一些参谋机构，我们也比较注重搜集这方面的典型，将来可能向这样我们会通过适当的途径，一个是严肃查处，再一个通过适当途径要公开暴光。
   
    网友1255：可以看得出来贺主任确实是一个够格的网民。
   
    网友0728：我以为省政府的领导都长得一般，想不到也有贺主任这样英俊潇洒的官员。
   
    网友4486：在我们县红头文件太多太滥，很多管理也是多头管理，我们希望省政府法制办采取措施来整治这样的情况。
   
    贺安杰：这个建议很好，刚才我们讲了制定《行政程序规定》最重要的目的就是要规范乱发红头文件的问题，我们也希望这个规定实施以后，在解决红头文件过多过滥，特别是维权设立、自行设立一些侵犯老百姓权益方面取得成效，应该说在规章里面，在这方面做了很重要的制度安排。规定实施以后，我们对加强红头文件的管理会制定具体的措施和办法，我想这个网友提的情况，实施以后应该会有一个比较显著的成效。
   
    小婧：最后一位网友的问题。
   
    网友1854：这既然是一部治权和治官的法规，那与普通老百姓有多大的关系？最直接的影响是什么？
   
    贺安杰：这个我觉得虽然是规范政府权利、政府行为的一部法规，其实我们想政府它是管理经济、管理社会的，政府的每一项行为无论决策也好，执法也好，都与老百姓有关。我们作为普通老百姓，每天也都要或多或少跟政府打交道，政府的行为规范不规范，是不是依法行政都会影响到每一个老百姓，我们这部规章既然是规范政府办事行为的规范政府权利运行的，同时也是维护老百姓合法权益的，某种程度下既是规范行政权利的规章，也是维护老百姓合法权益的规章，所以应当跟老百姓是密切相关的。我们希望这部法律实施以后，作为一个普通老百姓来说，我想至少在这么几个方面希望得到一些比较明显的益处或者是感受。一是老百姓到政府办事可能会更加方便，通过行政程序规范了政府的行为，提高办事效率，给政府办事提供了时限，提高了政府的办事效率，就方便了老百姓，这是一个感受到的变化；第二今后老百姓对政府事务、公共事务的参与会更多了，我们这里面规定了很多方面政府在行政决策当中都要有老百姓的参与，都要听取老百姓的意见，可能老百姓的民主权利、主要地位、参与政府管理的渠道会更多了，发言的机会更多了，表达权会更加充分的得到保障；第三老百姓的合法权益会得到保障。在制度设置里面，除了决策要听取老百姓意见以外，刚才讲的政府作出执法行为要告知理由，特别是作出对老百姓不利的行为，要听取老百姓的意见，要允许他辩解，允许他陈述意见，允许它申辩，重大的处罚要听政，听取多方面的意见，这样可能更加有利于保护老百姓的合法权益。最后一个感受，老百姓对政府的监督力度会更加大了，除了在公开和参与中监督以外，一个很重要的方面，老百姓你认为政府这些行为违法了，或者侵犯了你的权利，你可以投诉、可以举报，可以向各级政府，向政府的法制机构形成行政复议，还可以向人民法院提出行政诉讼，所以对政府的监督会更加有利。我想这部行政程序规定实施以后，老百姓至少会从四个方面会有比较明显的感受。
   
    小婧：谢谢贺主任，今天我们访谈就到这里，不过没关系，如果意犹未尽的话可以把你的想法意见继续在后台交流，我们后台暂时不会关闭的。同时因为我们知道政府官员上网已经成为一种常态了，贺主任也经常关注红网，大家如果有什么想法和意见可以在红网其他频道留言，感谢各位的收看，再见！
   
    贺安杰：也谢谢各位网友。

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