红网《弯道超车看湖南》大型系列访谈之芙蓉区

    
    小婧：从您刚才介绍的“五最”和一些数据，可以感觉到长沙芙蓉区CBD的发展是有目共睹的，它的标志性和带动性作用非常大。还想请教您，您觉得目前长沙芙蓉区中央商务区建设与发展还面临哪些制约性的因素呢？
   
    钟钢：芙蓉中央商务区我们讲要有一个大的发展，或者说要在更高起点上面跟更大型的大都市竞争的话，我们觉得还有一些制约性的因素，有一些是主观的，有一些是客观的。从制约方面来讲，从主观方面分析，我们觉得一是社会的关注度还不够，不利于品牌的打造。现在讲上海讲陆家嘴，讲东京讲银座，都是世界有名的，讲芙蓉中央商务区，还是在很小的一个范围内，在湖南有一定的影响，站在全国的角度来看，或者说跟大都市站在同一个水平线上来比，名气还不够、社会的关注度还不够，品牌效应还不高，也没有引起更高层次的高度关注。我们现在是长沙市政府挂牌，芙蓉区在捐钱出力打造，还需要更高层面，比如说两型社会办、省委省政府都很重视、很支持，要进入更高层面的决策层的推动，都直接影响到了长远发展。同时，一些兄弟城区，还有一些兄弟地市也都在积极打造商务商业中心，所以芙蓉中央商务区的产业聚集程度还不是最高的，财富的“洼地效应”也不是特别的明显，这个因素是最主要的。我觉得在城市区域错位发展的过程中间，我们要选择好自己的角色定位，站在芙蓉区这个角度来讲，还是要在打造品牌方面进一步的加强努力，要做好一些工作；从客观方面来讲，制约它发展的第二个因素是旧城区的开发成本高，不利于项目的建设。因为长沙是一个千年古城，长沙的中心城区商业中心和城市中心千年没有变，一直集中在五一广场的周边和五一路的两边以及芙蓉路的交汇这一带，这一块由于是多年以来的城市中心，聚集了大量的棚户区，同时人口密度也大，原始的城市容积率比较高。同时，这些地段经过多年的历史积淀，也是旺盛的商业人气和文化底蕴的黄金宝地，很多是铺面，虽然极具开发价值，但是在开发的过程中间，或者前期高额的拆迁成本，使有些地产商、投资商觉得算起帐来有压力，这在一定程度上影响中央商务区的开发建设进程，这是我们觉得客观方面很重要的因素。另外就是城市的配套设施不是很足，不利于持续发展。比如长沙的芙蓉商务区周边餐饮娱乐、文化休闲、酒店住宿等配套设施不足，虽然目前来讲是全市最好的，但是高标准的要求，或更高层次来竞争的话还是不够。目前有的这些配套设施难以为楼宇白领提供优质、高效、便捷的公共服务，还有一个很重要的问题交通，公共基础设施停车场不足，堵车也时有发生，出行也不是特别方便。这样的情况，造成了一些企业入住的金融成本高，商务效率会降低，这在一定程度上也影响和制约了中央商务区的发展。第四，我们觉得存在的薄弱环节需要改进的地方是商务楼宇的品质还比较低，不利于产业的聚集。目前芙蓉区已经建成140多栋商务楼宇，除了少数新建的专业写字楼外，其它的建设年代都比较早、专业化程度不高，楼宇入驻的企业规模不一、行业跨度不大，我们想一栋楼宇要聚集一个产业，比如专业的律师楼、专业的中介楼、专业的旅游楼，这些楼宇还没有形成专业聚集的状况，使商务楼宇要作为商务聚集发展的载体功能还没有完全发挥出来。在一些发达地方、有一些商务楼宇，在楼宇中间配套设施，比如咖啡吧、白领中餐馆，还有会客区这些基础设施和细节设计还有待进一步加强，这是我们觉得目前存在的一些主观和客观方面的原因，也是我们今后需要加以改进的一些地方。
   
    小婧：针对这些问题，芙蓉区中央商务区建设，在今后发展上面还有什么样总的规划和思路？
   
    钟钢：我们是07年正式启动了中央商务区的规划编制工作，在今年3月6日，我们邀请了国家省市的众多知名专家，还有一些知名企业家，对长沙芙蓉CBD的规划方案进行了综合评选，目前正在根据规划专家提出的指导性修改意见制定我们最终的规划方案。这个规划总体的定位是这样的，“现代服务中心，总部经济载体、高端商业洼地、城市精美名片”这么四句话。同时也提出了规划的基本原则，那就是“规划超前、基础先行、产业主导、组团发展”，也提出了发展战略是“政府主导、市场运作、核心突破、分步推进”。我们想在中期和远期的规划来讲，力争用10年或者更长一点的时间，要将芙蓉区的中央商务区打造成为产业发达、功能完善、建筑和谐、景观亮丽、服务一流的代表长沙城市发展水平的精品城区和商务中心。到2012年，要力争核心区2.7平方公里规划区域内的经济总量，要占到全区GDP比重的45%以上，对财政的贡献率要达到50%以上，到2020年真正发展建设成为中部地区具有国际视野的这么一个现代化大都市的中央商务区。在这一点上，我们也定了这么几个具体的工作举措：一是要高起点规划，规划是生产力，规划也是很重要的一个前提，我们觉得做CBD的规划是一个百年大计，从已经建成的这么一些国际国内的CBD的发展实践来看，政府规划引导的重要地位是不可替代的，所以我们做中央商务区要从规划做起，这一个上海的陆家嘴做得比较好，它的中央商务区规划整个过程用了3年，对于我们长沙芙蓉中央商务区的发展，我们也要通过科学性、超前性、综合性的规划设计来对CBD的布局规划、功能划分、产业导向以及政策协调做出长远的安排。在定位上面适度超前，在建筑上面强力控规，在产业上面引导发展，尤其在建筑上面，在规划容积率、绿地等方面都要突破一些常规，对容积率实施奖励制度，鼓励楼往高处建。目前长沙的城市高端的地平线大概是100米，原则上我们的规划控高都在33层左右，地平线一般都在100米以下，未来要在中央商务区中间，已经规划和正在争取要建设这么一批超高层、超大型的标志性建筑，要鼓励开发商把楼往高处建。另外要高标准建设，主要是要突出商务楼宇的建设，在商务楼宇这一块上，要作为芙蓉中央商务区建设中的一个突出重点，商务楼宇能够产生很好的社会效益和经济效益，也能够吸收一些世界性的大公司和企业的大总部来聚集，同时也能够提升CBD的分量，在这一点上，我们理想的效果要建百米高楼、挖百家企业、创亿元税收，这就是一个比较理想的效果。在这一块上还要突出旧城区的改造，中央商务区我刚才介绍了，原有的棚户区和旧城区都需要大手笔、大投入的加以改造。今年我们按照市政府给我们下达的任务，需要完成40万平米的旧城区的棚改任务，同时要突出基础设施的建设，要利用地铁一、二号线在中央商务区交汇建设的契机，形成一种地面、地下、空间连廊立体的交通网络，要增建和拓宽改善更多的区间支路，增加道路路网的密度，同时还要在中央商务区增建一些停车场，以全面解决出行和停车的难题。三是需要高效能的管理，我们觉得一个好的中央商务区不仅仅有好的硬件，还要有好的软件。软件实际上就是环境，软环境在中央商务区的建设中间也要摆在我们这么一个突出的位置来做，一要有良好的政务环境，政务环境这一块我们提出了这样一个目标，创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低成本交易、低成本生产、低成本行政这么一个发展环境；二要出台一些有利的发展政策，在这一块上要制定土地利用和拆迁安置的优惠政策，同时也要制定一些税费的优惠政策，对入驻CBD的国际、国内知名企业总部或者世界五百强的企业，区政府都会给予适当的奖励；三要提供优质的公共服务，去年实行了一个动作，效果很好，比如在芙蓉区范围内，我们为了解决停车难的问题，在不太影响交通的环境下，划了将近1万个免费停车位，给市民出行提供了很好的条件，也得到了市民的支持。今年我们在这个行动的启示下，把芙蓉区范围内的78座公厕，全部免费，在免费停车的基础上提出的免费如厕的目标，虽然改了免费如厕，但同时我们对环卫局提出了很高的要求，免费了要比原来管得更好，环境要更优，如厕的条件要更好，这一块上区政府每年增加了几百万的投入，这样给市民，尤其是外地来长的客人提供了好的服务，在这一块上还要继续加大力度。我们还出台了一项政策，就是在中央商务区范围内，每建一个立体停车位，我们区里面给1万块钱的补助，也鼓励支持企业运用市场的行为来增建社会的停车位，要做好这项工作。