红网《弯道超车看湖南》大型系列访谈之常德

    
    小婧：像您说的技术最好的赛车手往往善于“弯道超车”，同时经济处于“弯道期”，往往也可能是实现赶超的“机遇期”。我们都知道弯道超车的时候，往往风险很大，变数也很大，需要我们有过硬的技术和底气，我想了解一下常德在实现“弯道超车”上，它的底气来自于哪里？
   
    陈文浩：应该说“弯道超车”需要勇气、需要实力、需要底气，作为常德来讲要实现“弯道超车”，主要底气来自三个方面：一是发展的实力。“弯道超车”需要实力，这个实力一靠内功，二看后劲，实际上内功和后劲是一个地方经济社会发展实力的主要标志。我们讲的内功就是发展基础，通过多年来的努力，常德形成一定的发展基础。首先，我们已经形成了一个完备的工业体系，特别是形成了以烟厂、创元铝业、恒安纸业为骨干的一些产业集群；第二，我们城市获得了不少的国家品牌，在全国有知名度，打比方说“国家级卫生城市”、“优秀旅游城市”、“优秀园林城市”等等；第三，在新农村的建设上面，我们一直处于全省的领先位置；第四，我们已经形成了铁路、交通、航空为主要的交通枢纽格局，交通枢纽城市的雏形已经初见端倪，我们有了这些发展基础的支撑，常德能够实现“弯道超车”，看后劲，后劲就是重大项目，一个地方没有重大项目，不可能有所发展。今年以来，我们市委市政府实行了“项目建设年”活动，重点就是围绕着88个重点项目全力进行推进，这88个项目涵盖了交通、农业、工业、环保、旅游、民生等等，将带动我们整个全社会的固定资产400亿以上。另外，我们也进行了一些项目储备，我们围绕着储备2000亿的项目开展我们的前期工作，我想有了这些项目的储备，包括重大项目的实施，这将为常德的“弯道超车”积蓄很大的后劲和能量，常德是有前途的。目前来讲作为“弯道超车”，需要不断的加速，在加速的过程当中，应该要把握一些好的机遇，能够让我们的能量充分发挥出来。目前来讲常德面临三个机遇：一是国家经济发展的基本面的机遇。我们国家经济发展的基本面目前看好，中国经济引领全世界经济的强劲势头没有改变，中国的经济是稳定可控的；二是政策的机遇，从去年11月份以来，中央出台了一系列有关扩大内需、促进产业调整的一揽子计划，省委省政府也出台了扩大内需、促进民生的一系列政策措施，这些一揽子计划和政策措施真金白银，目前正在发挥作用，而且作用非常明显；三是发展的氛围。在“弯道超车”的过程当中，在经济发展的过程当中，人的因素是决定的因素，目前常德政通人和，干部群众团结奋进，人民群众有强烈的求富思进，创业的一种愿望。市委市政府在应对金融危机、加快发展上面信心很足，决心很大。特别是在今年4月29日省委常委扩大会议之后，市委市政府进行了研究部署，出台了一系列认真贯彻落实省委扩大会议，就保企业保增长的一系列措施。我相信通过这些措施的实施，我们的经历将更加集中，发展的精力将更加集中，发展的氛围将更加浓厚，发展的措施将更加有力。我们相信，全市人民只要上下一致、齐心协力，要实现省委提出的“弯道超车”的目标一定会实现，这就是我们三个底气。
   
    小婧：像您说的要“化危为机”，首先要善于抓住机遇，抓好机遇，同时也需要上下一心团结的力量才能实现“弯道超车”。具体针对这些，常德如何制定具体的思路，实现“弯道超车”呢？
   
    陈文浩：要实现“弯道超车”的话，不光要有信心，关键还是要有办法，要有智慧。因为“弯道超车”不光是勇气问题，更重要的方面是智慧的问题、是落实问题。我们想总的思路是这样的，立足化“危”为“机”，力求逆势而上，常德发展的总体思路就是深入贯彻科学发展观，紧跟省委政府推进“一化三基”，加快富民强省的发展战略，强力推进“工业强市、文化名城、和谐常德”的建设，这就是我们总体思路。我们的总体目标就是常德的经济发展速度要快于全省，常德的经济发展效益要高于全省，常德的发展质量要优于全省。根据这个总体思路和目标，我们采取了几个措施，简而言之就是“两个扩大、五个推进”。两个扩大：一是着力扩大投资规模。目前要保增长，要实现“弯道超车”，我们的重中之重是扩大投入。今年市委政府实施“项目建设年”，我们将全力推进整个项目建设，争大投入、上大项目、促大发展，我们将引进内外资200亿，促进整个社会投资400亿，强力推进88个重点项目，争取整个的投资速度在40%的增幅以上。二是着力扩大消费。主要是三个方面：第一是进一步落实国家的相关政策，把家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡的事情干好；第二是着力推进房地产市场的繁荣和发展，我们将出台一系列的政策，通过降低税率、降低成本、沟通渠道来加快发展；第三是促进旅游，最近启动了亿元旅游大派送的活动，反正到常德来消费，常德市的企业和政府将提供一个亿以上的优惠，我们开辟了一些精品线路，包括游览景点，希望全省人民乃至全国人民到常德旅游。五个推进，一是推进新型工业化，四个方面：首先抓园区，我们将积极对接长株潭的大河西先导区，努力把常德工业走廊建设得更大更强，着力营造三个百亿产业园，一个是灌溪工业园，一个是德山开发区，一个是创元铝业园区；二是抓产业，尤其是以烟草、新材料、纺织、机电为核心的产业建设，我们将营造五个百亿产业，其中是烟草产业过300亿，机电产业过200亿，新材料、纺织过100亿；三是抓招商引资，常德作为中部发展地区，要加大发展、增大投入，一定要千方百计抓好招商引资工作。今年准备引进内外资200亿，2000万以上的项目100个；四是抓好企业，为企业服务，今年我们中小企业面临的寒冬，作为政府应该竭尽全力为他们服务，帮助他们攻克难关，渡过寒冬。第二是着力推进新型城市化，在新型城市化方面，我们主要是围绕着构建100平方公里、100万人口以上的大城市的目标，坚持扩容，主要是建立三个新区，一个是德山工业新区，一个是西城新区，一个是柳叶开发区，通过这些新区的带动使城市品位不断提高，城市的能量不断增强，在措施上我们主要运用经营城市的理念，通过BOT、BT以及通过企业债券、融资的办法上一大批城市基础建设项目，同时我们也加快城市体制的改革，不断提高整个城市的创建水平。第三是着力推进新型农业化建设、新农村建设。首先是构建现代农业，保留粮林油的传统产业，打造柑橘、油茶等强势产业，大力发展农业产业化建设，尤其是农产品加工，围绕着农民增收，我们一方面要不断的兑现上级政策，更重要的是要扩展整个创业的渠道，大力发展农村经济，产业经济。另外，我们也要发挥我们镇村同治的优势，以镇村同治示范片建设来引领整个新农村建设，保持在全省的领先水平。第四是强力推进服务业，应该说我们讲推进服务业是现代服务业，现代服务业当中尤其突出的是生产性服务业，其中重点的是大力发展金融服务业。作为政府来讲，一定要研究金融、研究债券、研究资本市场，这样我们城市的资源才能够得到提升和发挥。首先是打造金融平台，像担保公司，目前我们已经成立了财政局下面一个财鑫担保公司，注册资金两个亿，目前我们正在把省力支持中小企业的一个亿一起灌入到中小平台当中去，这样可以扩大我们的担保能力，为我们的中小企业能够融更多的资；二是加快小额贷款公司的建立，目前我们已经通过方方面面的努力，经省政府同意，在常德将成立三到四家小额贷款公司；另外我们还要鼓励企业上市。通过这些方法，提高整个金融服务业的水平，另外还要构造、打造金融生态环境，让更多的资金能够留驻常德，能够留在常德，能够投入到中小企业。再就是要建立商贸物流，大力发展商贸物流。我们要繁荣我们的餐饮，要制定一些优惠政策，包括通过降低水价、电价来提高餐饮，另外还要构建物流中心。只有把物流搞通，把商贸搞活，我们的企业才会更大的发展，城市才有更大的活力。最后一个是推进和谐社会的建设。无论发展到什么程度，最终还是要让老百姓得到实惠，最终还是要让社会得到和谐。我们应该坚持以和谐民生为重点的一些社会建设，对进社会建设，主要是为老百姓办实事，我们要兑现省政府和市政府年初所定下来的34项指标和28项常德市办实事的指标，让老百姓得到实惠。另外要更加注重就业、社会保障，也要促进其他事业的协调发展，让老百姓能够分享整个改革的成果。