湖南省人口计生委主任李万郴29日作客红网

湖南省人口计生委党组书记、主任李万郴做客红网嘉宾访谈

15:41 小婧：网友们您好，这里是正在为您直播的红网嘉宾访谈室，我是主持人的小婧。30年前的9月25日，党中中央向全体共产党员、共青团员发出了一封信，这封信是提倡一对夫妇生育一个孩子，实行晚婚晚育，这封事关国计民生的公开信飞入了寻常百姓家，牵动着千千万万的家庭，同时也翻开了我们中国人口发展历史上的新篇章，那么这究竟是一封什么样的信，对中国、对湖南又产生了什么样的影响，事隔30年，我们又如何来看待这封信？我们非常荣幸的请来了湖南省人计生委党组书记、主任李万郴，请他和我们谈谈这封不平常的信。李主任您好，欢迎您再次来到我们访谈室作客，今天请您来谈谈公开信这样一个话题，首先请您和网友们打个招呼，现在有很多网友在电脑面前想和您进行互动。

李万郴：主持人好，各位网友好，很高兴到这里跟大家一起来交流。

小婧：30年前也就是1980年的9月25日，党中央计划生育公开信，很多人都说这样一封信对传统生育观念的决裂，同时也是一场移风易俗的革命，那么这到底是一封什么样的信，对现在的中国产生了什么样的影响？请您介绍一下。

李万郴：中国共产党历史上，像这样的公开信只发表了两次，其中第一次就说1935年的8月1号，党中央发表了为抗日救国告全国通报书，后来都简称是八一宣言，第二封公开信就是1980年9月25日，我们党中央关于控制人口我国人口增长问题，至全体共产党员、共青团员的公开信。这就充分表明了计划生育极端重要性和党中央对人口问题的高度重视，公开信的发表可以说是人口计生工作一个最重要的标志，在我们的人口发展史上，甚至可以说在全世界的人口发展史上，都具有里程碑式的重大意义。

 
 15:45 小婧：是首创，刚才也提到了这是迄今为止以党中央名义发表公开信中第二封公开信，当时在什么样的情况背景下发表这样一封信的呢？

李万郴：总体上来说，这是一种形势所迫，发展所需。当时的背景根据我自己的理解，我用四句话来概括：第一，生育多。新中国成立以后，因为形势稳定，人们都安居乐业，我们的人口就积聚增长。建国以后，先后在发表公开信之前，出现了三次生育高峰，第一次就是解放初期增长水平很快；第二次就是60年代中后期；第三次就是发表公开信的时候。当时人口出生率大概是千分之三十左右，多的时候是千分之四十，我们现在的人口出生率只有千分之十一到十二左右，也就是说那个时候是我们现在生育的几倍，那个时候每一对夫妇的总和生育率，每一对夫妇一辈子生了几胎的孩子，这个就叫总和生育率，当时统计是5.8胎，所以生育多这个问题很突出。第二，就是增长快，我们解放初期全国的总人口量是5.4亿，5亿4千万，到了1957年的时候，就是6亿5千万，到了1969年的时候，就是8亿人口了，到了1979年的时候，也就是刚刚改革开放初期，那个时候已经达到9.75亿。所以人口太多了，增长太快，规模增长的太多，对经济、社会的负担很重，所以毛主席、邓小平他们先后都指出来，人口非控制不可，人多是中国最大的难题。第三个，背景就是压力大，人口这么大，对资源环境的承载能力，家庭对孩子的抚养能力，经济和社会发展的投入能力，都形成了严峻的挑战。对当时的医疗、住房、交通、社保、教育等问题都提出了非常严峻的挑战，都加来了巨大的压力，那么多人怎么办？像湖南来说，湖南的适度人口应该是4千1百万，临界人口是8千万，现在已经是7千多万了，实际上我们已经接近临界人口所以压力非常大。第四，高峰到。第一次生育高峰是解放初期，60年代迎来第二次高峰，前两次生育高峰的惯性影响，到80年代就必然出现第三次生育高峰，所以高峰马上到来了，这个问题就显得更加严峻了，当时那个时候全国进入婚龄期的育龄期男女青年每年大概是2千万，每年净增人口至少是1千5百万左右，所以你看人口的压力非常大。党中央之所以发出这封公开信，当时就是基于这样一个背景，可以说是形势所迫。

 
 15:48 小婧：是我们国家的国情和发展的需要，现在30年过去了，公开信对中国的影响也是非常深远的，同时随着实践的发展，计划生育也是深入人心，出现了新的群体叫“独生子女家庭”，30年过去了，您如何看待公开信对中国的历史贡献，同时您是如何看待这封公开信的呢？

李万郴：我觉得公开信的历史贡献我概括起来，有4点：第一，转变了思想观念。公开信发表以后，全国的广大共产党员、共青团员带头实行计划生育，晚婚晚育，优生优育。各个地方都掀起了自动响应党中央号召，一对夫妇带头只生育一个孩子的热潮，加上有关的政策、法规逐渐配套，加强了利益导向，还有一个就是根据这些政策和法规，超生就会受到处罚，所以从这两个方面来讲，一个是法规政策压力，再一个利益导向的推动力，还有就是宣传教育的引导力，这几个方面的力量的作用，所以就在很大程度上促进了人们生育观念的转化，随着实践的深入，我们可以说现在计划生育的基本国策深入人心。社会上没有几个人成年人不知道有计划生育这个政策，现在的效果应该说也是比较好的，现在湖南省一儿的夫妇面大概了67%以上，这是一个转变的观念。第二，控制了人口规模。全国由于实行计划生育，全国少生了4亿多人口，湖南省少生了3千6百万人口，如果不实行计划生育，那么湖南的人口总量现在已经达到了1亿零5百万。

 
 15:49 小婧：过亿了。

李万郴：对，过亿了，这么多人口比现在多了将近一半，我们的人均GDP就要下降1/3左右，我们的耕地、粮食、森林、水资源的占有量也要减少1/3。

小婧：随着也会带来各种样社会问题。

李万郴：就业、教育、医疗、交通、住房、社保这些压力，都会不堪重负。