湖南省人口计生委主任李万郴29日作客红网

 
 15:50 李万郴：第三个贡献就是加快了发展步伐，因为我们控制了人口的出生率，我们就可以把大量的人力、物力、财力用于经济和社会的发展，在巨大的人口包袱面前，我们不可能拿出很多的余钱剩米来搞经济和社会发展，所以正是从这个意义上来说，我们的计划生育工作就是我们经济社会发展，进而也是我们富民强省一个基础工程。所以说这是第三大贡献，第四大贡献提高了人口素质。现在一般的家庭只生育一个孩子，农村里面多的也是两个孩子，当然除了超生的也有，三个四个的也有，但那毕竟是极少数，一般都是一两个孩子，在孩子的抚养能力方面，就大大提高了。可以集中能力和条件，可以舍得花钱，来培养我们的年青一代。所以现在的年轻人，比起我们那一代，甚至比早两代素质、文化水平、知识面、实际操作能力、眼界、思维方式都比我们这一代强多了。人口素质的提高，就必然带来劳动素质的提高，而劳动素质的提高就是经济社会发展的最重要的支撑点，所以我的看法就是，总体上来说吧，应该说最重要的贡献就是以上四个方面。
 
 15:56 小婧：我们知道一个新事物的出现，实行起来刚开始的肯定会遇到各种各样的困难，尤其计划生育这样的政策出台之后，一定程度上也是违背大众传统的观念，实行起来困难就更多，我想了解的是，湖南省的人口计生工作这个发展历程经历了什么困难？

李万郴：30年的计划生育工作，确实可以说非常艰辛，但是也可以说是成绩巨大，硕果累累，回顾30年，我个人的想法我把它概括成4个阶段，简单的用通俗点的话来说：刮风下雨、暴风骤雨、和风细雨、春风化雨。80年的公开信为标志到1989年这一段为破题和探索阶段，这个阶段因为发了公开信大量的宣传也有不少的党团员带头，但是总体上来说，因为它没有强制的措施，没有法规还没有进行立法，所以总体上的声势还不够大。效果也不是太明显，缺乏严肃性和连续性，刮风下雨，有些效果但是效果不是很明显。第二阶段就是1990年到1993年，这一段以湖南省的计划生育条例颁发为标志，集中突击阶段。这一段计划生育声势浩大，全党动员，全民动手，采取集中突击大兵团作战的办法，来落实计划生育的补救措施。手段非常强硬，效果非常明显，所以又称为暴风骤雨。第三阶段就是1994年到2004年，在这11年当中，就是整体水平提高阶段，以提高计划生育为重点，这一段我们各界都建立经常性工作机制，各项工作水平不断提高，所以这一段又叫做和风细雨阶段。第四段就是2005年到现在，这个就是按照中央的提法叫做统筹解决人口问题阶段。这一段标志性的事件就是湖南省的人口计生工作，跨入了全国一类地区水平，我们的各项工作都有了很大的改进，以人为本，优质服务的理念的指导下，我们的队伍素质有了很大提高，我们的服务条件有了很大的改善，我们的利益导向的政策逐步实施，所以不像过去那种紧紧只是抓管理，现在在管理的同时抓好优质服务，利益导向，民主管理，依法行政，我们现在又叫做春风化雨阶段，这一段工作的效果更好，我们湖南的工作国家计生委是高度肯定的。国家的领导都非常肯定湖南的工作，在流动人口管理服务，信息化建设，法制建设还有政策兼容方面，出生人口性别比治理，队伍建设这一方面，我们都有很多的创新和提高，积累了很多的经验，在一些方面是领先全国的。

 
 16:7 小婧：李主任对人口计生工作30年来的历程做了非常生动的形容，同时30年来我们也可以看到取得了非常丰硕的成绩，您刚才也提到了，取得了非常多优良宝贵的经验。在这里想问一下，取得这么突出的成就，这些年来，我省的人口计生工作有什么样的特色，到底是采取什么样的方式方法，取得这样的成就呢？

李万郴：成就非常巨大，人口总量得到了控制，观念大大的转变，我刚才讲了几个方面了，工作有了很大的改进，水平有了提高。我们的特色，我认为大概有以下几点特色：一是，在发展思路方面有特色。根据中央的有关精神和国家的统一部署，结合湖南的实际，深入调查研究，提出了一套符合湖南自己人口计生工作发展的思路，这是很有特色的。我们的思路总体上概括起来就是两句话：扎实强基础，综合上水平。所谓扎实强基础的具体内容就叫做“三基一化”，也就是加强基层组织，夯实基础工作，落实基本保障，实现人口计划生育服务和管理的经常化。所谓综合上水平，那就是要具体内容就是打造八大计生。在三基一化的基础上，要创新依法管理的机制，打造阳光计生，创造村民自制机制，打造民主计生，创新优质服务的机制，打造温馨计生，创新综合治理的机制，打造合力计生，创新求真务实机制，打造诚信计生，创新特殊人群管理机制，打造公平计生，创新信息化管理机制，打造数字计生。我们的思路很有特色，现在很多地方还复制我们的思路，我们的思路很符合湖南的机制，又囊括了各个方面的机制内容，所以效果是比较好的，思路起了很大的作用。第二个领导重视是特色。计划生育是天下第一难事，湖南的工作之所以搞的好，一个很重要的特点，就是我们的靠山特别硬，底气特别足，省委省政府主要领导高度重视，不断强化对人口计生工作的领导，从90年以来，每一年至少召开一次常委会研究人口计生工作，每一年都在召开经济工作会议的同时，召开人口计划生育工作会议，规格很高，压力也大，动力也很强。我是2004年到这个单位来工作的，我到这里来以后，我们已经对七个县市区实现了否决。对五个县市区实行了警示这个压力非常大，凡是一票否决的领导干部不能调动，不能评衔，别的东西搞的好也排不上队。再就是在投入方面给我们很大的支持，从80年，全省县以上投入1千8百万，现在是将近4个亿，翻了几十倍，省本级现在就将近4个亿，全省的投入已经是12个亿，光是事业费的投入还不包括其他的。再就是省委发文，省纪委发文支持我们对党员干部、人大代表、政协委员公众人物的计划生育管理大大加强。06年、07年党代会、人代会期间，一共刷掉了2500多名全省各级人大代表和政协委员的候选人资格，就是因为计划生育。一方面违法生育，一方面又站在主席台上，这都得益于人大的支持。再一个在机构改革的时候，计划生育很多机构都萎缩或者合并，计划生育一直保留下来了。这都是省委省政府对我们的支持，加上省里面各个部门，也非常支持我们的工作，现在是每一年省直计划生育领导小组的成员单位，都进行年度计划生育工作述职和考核制度。这样的话，采取了很多措施，形成了一种齐抓共管综合治理的格局。领导重视很有特色，这个是非常重要的。