湖南省人口计生委主任李万郴29日作客红网

 
 16:22 小婧：这真的是一个非常硬的靠山。

李万郴：对，第三个就是求真务实很有特色。计划生育工作非常重要，又实行一票否决，有些关系到一些党员干部特别是一些领导干部的帽子、面子、位置，关系到他们的前途，所以有些地方工作又很差，又没有努力搞上去，有些地方为了保持自己的荣誉不被否定，就弄虚作假，就虚报，有一段时间这个问题变得非常严重，我们在经过认真深入的调查研究和暗访之后，对各种数据的分析，发现这个问题比较严重，所以我们就敢于以壮士断腕的决心，刮骨疗伤的勇气，实事求是确定人口计划生育工作考核指标。本世纪初我们就已经达到了96%，根据深入分析以后发现我们的水平远远没有那么高，目标定的太高了做不到只有弄虚作假，弄虚作假实际的工作也搞不上去还带来了很多负面效应，所以调整为今年的考核指标是85%，下来了14个百分点，我们取消了符合政策的二胎的生育间隔。这部分原来间隔期没到的时候是违法生育，现在这部分变成合法生育，加上这部分的转变，实际上计划生育考核指标下降了10个点以上，所以在其他方面很多数据都做了调整，不光是考核工作结果，还要考核工作过程，看你日常工作，实际工作是否落实到位，光是一个在结果上作假，就能够一病遮百丑。所以通过这样考核的调整，解决了大家的思想包袱，使大家更有信心，也更有精力集中时间集中精力来抓基础性工作。
第四个，就是我们在流动人口服务管理方面很有特色。流动人口很难，现在的流动人口越来越多，全省出去的人口已经是1千多万了，流动人口的计划生育也是很难的，我们现在的违法超生70%以上都是由流动人口生的，所以做好流动人口服务管理工作对我们来说是格外的重要。流动人口又很难，包括他们的管理很难，服务很难，前提是监测很难，因为很多流动人口行无定踪，职无定业，居无定所，所以在这样的情况下，我们在全国都没有现成模式可以借鉴的情况下，我们就从湖南实际出发，因此湖南的信息化水平在全国是很高的，是领先的。所以我们就大胆改革，用于创新，充分利用现代的技术网络平台，率先在全国建立了以信息连通为基础，以业务规则为依据，以协同互动为重点，以层级监督为保障的流动人口服务管理一盘棋的机制。这个实行管理机制由已婚育龄服务管理向全员服务管理转变，由突击性管理向经常性管理转变。既创新了整个人口计生工作的管理模式，解决了过去底子不清，责任不明，措施难落实和基层不作为、乱作为、缓作为的问题，又关心了育龄群众，改进了我们管理服务水平，而且我认为又是转变社会发展方式的一个有益的探索。所以得到了全国的认可，国家计生委今年专门在长沙召开全国的流动人口服务管理机制建设会议，将湖南的模式推向全国，这是第四个特色。
第五个，我们的信息化建设领先全国。多年来全国的计划生育系统，比方说抗非典的人口网建设，奖励扶助的网络建设，流动人口管理网络建设都是委托湖南在搞的。所以我们自己，现在又建立了全员数据库，湖南省全员人口已经超过7千万人了，这与过去的统计数据有一个区别，原来是6千9百多万现在是7千多万，所以全员人口网的建设成功，为计划生育的工作提供了一个很好的平台和依据。同时，也为今后的经济和社会发展规划决策也提供了很重要的支撑和依据。
第六个，开展“两非”行动。什么是“两非”，非医学需要鉴定胎儿性别和人工选择终止妊娠，开展两非行为。湖南省2004年制定194号政府令，05年开始多年来一直不停地开展“两非”联合执法行动。我们一共查处“两非”案件是2千多件，典型案件是4百多件，给予党纪政治处分是5百多人，其中开除公职180多人，行政处罚1200多例，吊销医生职业证169个，同时健全了相关的制度，特别是B超检查身份登记制度，实行了孕情全程跟踪的实施通信息系统进行试点和推广，所以建立了一整套综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，所以全国现在的出生人口性别比还在不断的拉升提高，而湖南已经连续几年开始下降了。所以在这个方面来讲，我们是比较有特色的。
第七个，促进了政策兼容。现在人口计生工作有一个突出的问题，就是相关政策不兼容，即按照计划生育的法律法规，实行计划生育和不实行计划生育违法性就是有区别的。而现在新出台有关部门的政策就否认这个区别，出台的政策都是普惠制，不管你是不是计划生育的家庭都是见者有份，没有区别的。所以这个对我们的工作实际上产生了严重的挑战，严重的逆导，给我们的工作冲击很大。比如说征地拆迁，现在大力推进城镇化，很多城市要扩容，拓城扩容，那么大量的城郊结合部就要征地拆迁变为城市的范围。现在的地价也比较贵，有些地方简单的处置就是把这些钱分给这些居民，有些地方多一个人就多分20万块钱，怎么办？这个家庭生了3个儿子的每个人20万就有60万，而只生一个孩子就只有20万，所以什么富裕最快，多生孩子富裕最快。所以这个不行，这个对计划生育政策是相违背的。所以这些问题，对我们都形成了很大的冲击。前些年还有一些人，有些老板发了财以后，大肆自我宣传，找很多人拉关系，拉票，当人大代表，政协委员，就要有一些人是严重违法生育，但是他还经常坐在主席台上，这样对老百姓是很不公平的，老百姓超生的就处罚。所以湖南省在这方面出台了一系列政策，对这些超生户进行扼制。还有条例规定，计划生育家庭农村里面就在宅基地和集体收益分配方面要增加份额，还有一些地方出台学生加分，移民补贴，优先、优惠、优待，反正各个方面出现了一些优惠政策，这方面湖南的工作是很有特色的。
第八个，改善民生方面。近些年来，我们不停的在这方面出新招，争取党委政府的重视，出台了一系列利益导向的新政策，比方说04年常德试点，推开了部分农村计划生育家庭奖励服务制度。当年受惠群众是9千多人，现在是14万人，增长了15倍，奖励金额从原来的500多万增加到现在的1个多亿，增加了18倍，06年开始我们在全省实行了部分死亡伤残扶助制度，去年开始又进行了计划生育手术并发症扶助制度，现在全国又推广我们的经验，在全国试点。一共是50个试点湖南占了25个。去年10月省政府发文，颁发了《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》，规定03年1月1号以后退休的城镇独生子女父母，也包括那些城镇居民没有工作的，都可以获得一次性5千元的奖励。所以这些都体现了公平公正，维护了社会稳定，照顾了计生家庭，实现了一种比较好的利益导向。所以我认为，我们在这方面湖南特色是很多的，大概突出有以上几点。