湖南四部门领导14日做客红网 恳谈“三问”热点话题(二）

    
    小婧：谢谢夏委员。彭厅长，我们都知道涉及基本养老、医疗、工伤还有失业方面的社会保险是“牵一发而动全身”的，社会影响面也是非常的广。我想了解一下，在这次“三问”活动当中，社保方面提得比较多的是什么？当前湖南省在社会保险参保，还有基金征缴、待遇发放等方面的情况，具体情况怎么样？给我们介绍一下。
   
    彭崇谷：社保和人民群众的生活是息息相关，老百姓关心的这个问题，概括起来实际上是三个问题：一是是不是人人可以享受社保？二是社保的水平有多高？保多少？这就是高低问题。三是政府为社保对象的服务，是优质服务还是质量比较差的服务？这是优与劣的问题。这个问题上，我非常高兴的告诉网友们，今年在这三个方面都取得了比较好的进展。一是享有社保的人更多了。比如，老有所养方面，1—9月份企业基本养老保险新增参保人数是45万，完成年度计划的106.6%，预计年底参保人数将达到545万人。按照国务院的部署，全国从7月1日起扩大新农保试点，就是农村养老保险，并同步启动了城镇居民养老保险试点，国务院今年完成任务是60%，明年实现全覆盖，但是我们省通过积极的努力，我省今年两项试点县市达到96个，覆盖面是77.4%，也就是说高于国务院17个点。在病有所医方面，城镇职工医疗、城镇居民医保的参保人数分别达到了785.9万人、1139.1万人，参保率巩固在95%以上，提前两年实现了国务院确定的覆盖率达到90%的医改目标。其他三个险种，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到了400万人、590万人和530.8万人，社保制度由人群的覆盖到了人人享有的目标更加清晰。二是各项社保待遇标准更高了。按照国务院的部署，今年我们连续第七年调整增加企业退休人员基本养老金，并在春节前全部调整发放到位。这次调待，全省企业退休人员月人均增加了149元，调整后月任凭养老金达到了1282元，还给建国前参加革命工作的老工人每人每月增加了350元的生活补贴。预计到年底，全省企业退休人员将达到223万人，预计全年将发放养老金340个亿，比去年增加了60个亿，增幅达到23%。医疗保障水平方面全面有所提高，通过提高封顶线，降低起付标准，适当提高床位费和基金支付比例等办法，提高住院医疗待遇的水平，全省城镇职工医保政策范围内报销比例达到82%，居民医保政策范围内报销比例将达到70%。生育保险基本实现了政策范围内，在医院生孩子不花钱。为减轻群众门诊医疗费用负担，我省将普遍开展居民医保门诊统筹纳入为民办实事考核指标，出台了实施办法，实现了居民医保门诊统筹提取标准、保障范围、支付政策、评估调整四个统一。三是服务的优与劣，应该说今年服务更加完善。针对网民反映比较突出的社保关系异地转移接续、异地就医即时结算、企业退休人员生存认证以及社保缴费查询等四个方面的问题，今年采取了很多创新的举措。一是完善政策，全面贯彻《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，根据这个办法的要求，结合我省的实际情况，完善了省内转移功能模块，并使新的跨省转移模式在全省启动运行。二是加大了信息网络建设的投入力度，新开发使用了新的养老保险信息系统和“大医保”信息系统，大力推广发行了“湖南社会保障卡”，积极推行网上经办和网上查询。组织了网上经办服务大厅业务需求、功能模块、业务流程和设备配置等问题的研究，经过招标确定了开发技术公司，正在组织实施开发，企业离退休人员通过面部识别方式进行养老金领取资格认证，已在省直管参保单位中全面铺开。三是切实加强了前台经办管理。我们把加强全厅机关特别是前台窗口作风建设作为今年工作的重点，专门召开会议作了部署安排，明确了作风建设，全厅乃至全系统，人人都有责任，人人都是形象，人人都是旗帜，通过实实在在的抓作风、促行风、树新风，应该说，今年我们这个合同的办事效率、工作作风方面都有了比较大的转变，所以服务的职能应该是有所提高。
   
    小婧：是的，在社保方面不仅要保量也要保质。看看线上网友，有网友提到一个问题，就是近年来党和政府高度关注民生和教育公平，建立了政府资助为主的家庭经济困难学生资助体系，那么他们想了解的是，目前我省具体有哪些学生的资助政策？
   
    夏智伦：目前在我省对家庭经济困难学生的资助政策具体分为这样三块：一是在普通高校的“奖、贷、助、补、免”为一体的学生资助体系；二是在中等职业学校的以国家助学金和免学费为主的资助体系；三是在义务教育阶段的“两免一补”，在普通高中的国家助学金和彩票公益金资助政策。
   
    小婧：主要就是这三块。那么这些措施目前我们实施的效果怎么样？
   
    夏智伦：从现有的情况来看，效果很不错，很明显。在普通高校，每年约有25万名家庭经济困难的大学生得到国家奖助学金的资助，其中国家奖学金每人每年8000元，国家励志奖学金每人每年5000元，国家助学金平均每人每年3000元。同时每年有近5万名学生获得国家助学金贷款，也还有相当一部分学生通过勤工助学岗位、校内资助、当地政府以及社会人士的资助，资助面已经达到在校学生的30%。在中职学校，全省每年资助近40万人，金额约6亿元，每人每年1500元。同时，对涉农专业的学生，家庭经济困难的学生及顶岗困难专业学生实行免学费政策，每年免学费约10万人，金额2.4亿元。在义务教育阶段的学校，按照在校学生的33%确定贫困寄宿生，补助标准为小学每生每年750元，初中每生每年1000元，近年来共计发放补助资金11亿元，资助学生326万人次。在普通高中，从2008年起实施中央彩票公益金助学项目，每生每年1000元，三个学年已发放资金1.05亿元，资助学生15万人次。从去年秋季开始，建立了普通高中国家助学金制度，也发放助学金3.67亿元，资助学生61.5万人次，资助面达到了20%。