市州年度经济报告·常德

　　　　【专题】湖南市州年度经济报告　
 

【标题】
　　
　　完美社区城市提质让GDP有温度
　　
　　【导语】
　　
　　去过常德人的都说常德城市整洁，山水优美，不过在路面之下，更多的改变一般人难以看到。从去年开始，常德开始对城市管网的改造升级，对河流水系进行治理，对社会管理进行创新。在常德，GDP稳步增长是有温度的。
　　
　　【正文】
　　
　　【配音】
　　
　　常德德山山有德，很多人对于常德的印象，似乎是从山开始。不过，常德却真正地是一座地地道道的水城。都说城市因水而活，不过这座城市却曾因水而迷茫、困扰。
　　
　　【黑屏】+【转场】
　　
　　【配音】
　　
　　船码头泵站，这里原是常德城区的雨水出口，由于地下管网年代久远，雨水和污水到这儿已经混接，仅仅经过简单沉淀，就从这里排往穿城而过的穿紫河，让这条河的本名几乎被污水和臭水彻底掩埋。
　　
　　【同期声】常德市住房和城乡建设局常务副局长 黄金陵
　　
　　我们的穿紫河这20年来脏、臭、发黑，那么现在我们怎么改呢，那边就做了污水池，过来的水我们全部当做污水（处理）了，雨水下得大的时候，它会溢流出来，然后这部分水，我们也不往河里面抽，把它抽到前面的生态滤池。
　　
　　【配音】
　　
　　2010年，常德开始从德国汉诺威水协引进治污理念，在国内率先开展城市雨水收集系统的设计和建设。泵站以内已经实现雨污分流，而泵站以外则变成了一个生态公园。秘密就掩藏在这摇曳的芦苇丛中。
　　
　　【同期声】常德市住房和城乡建设局副局长 黄金陵
　　
　　这是一套水过滤系统，你看水顺着这个管道进来，在这里被芦苇吸收，然后过以前我们的水是直接排到河里面去。现在我们要把水排到这里面，让它澄清。水质的净化靠这个芦苇的根系，然后这个水通过层层过滤以后，再排向河流，现在已经达到三类水（标准），这是一个什么概念，就是国家要求的这个水质，游泳、行船都可以了。
　　
　　【配音】
　　
　　顺着清流而下的，是已经还原本色的穿紫河水。沿河8个同样的排水泵站明年全部完工之后，穿城而过的穿紫河将恢复成常德的生态腰带。水系统提质，鱼多了，鸟来了，常住附近的人也不愿意走了。
　　
　　【同期声】常德市民
　　
　　听说要搬走，还不知道搬到哪里去，这里很方便，又有公园，丁玲公园都在这里，多好。
　　
　　【配音】
　　
　　都说摩天大楼的高度，代表着GDP增长的速度，不过常德不钟爱往天上盖高楼，而是往地下做文章。经过一年整改，地下管网改造即将收工。而正在进行的“海绵城市”建设，则重在解决城市雨污处理和水系统的问题。低调的城市提质工程，给市民带来的是舒适的生活环境。
　　
　　【转场】
　　
　　【配音】
　　
　　除了对管网进行整改，为了方便群众解决问题难题，让公共服务更加便利，常德架设了完美社区这张服务网络，为城市软环境提质。
　　
　　【实况】
　　
　　这个东西怎么用
　　
　　【配音】
　　
　　尽管长得像ATM机，不过它不是用来取钱的，而是用来“取”服务的，叫做“易办事”。
　　
　　【同期声】常德武陵区体育东路党总支书记 汤婷
　　
　　我们把身份证（放在这里），点击业务办理有八项，计划生育婚育证明，独生子女光荣证办理等等都可以办理。
　　
　　【配音】
　　
　　“易办事”是今年常德建设完美社区和社会治理网格化推出的一个“新兵”。居民办理计生、医保、社保等公共服务，包括缴纳水电费等30多项内容，都可以过它来完成。在社区8小时工作之外，“易办事”让居民的公共服务延伸到了一年365天，每天24小时，不仅能“多办事”，而且能够“常办事”。
　　
　　【同期声】常德武陵区体育东路社区居民
　　
　　下班了以后，急着要办的话，都可以来办，跟银行（ATM）取款一样的。
　　
　　【配音】
　　
　　“易办事”还有一位搭档，那就是网格员。常德市武陵区在94个社区推行网格化管理，以350户左右为单位划分成多个网格，每个网格都有一名专职网格员。
　　
　　【实况】
　　
　　你像那马路现在不是烂了吗，每次下雨的时候，骑摩托车的人特别多，经常摔跟头，我看见的起码有三四起，坑比较大。
　　
　　【配音】
　　
　　作为一名网格员，谢铭峰每天的任务就是到自己的网隔离走街串户，看到他，居民们心里就要踏实不少。除了把这样的日常问题反映上去，网格员还要负责自己网格里的综治、公安、城管等各个方面的信息采集。
　　
　　【实况】
　　
　　拍照
　　
　　【同期声】常德市武陵区落路口社区网格员 谢铭峰
　　
　　报到指挥中心之后，指挥中心再根据（类型）分流，分到相关各部门进行处理
　　
　　【实况】常德市武陵区网格员 钟文莉
　　
　　拍照上传到指挥中心之后，我们指挥中心根据事件分级归类的原则，它归到启明城管办管理。
　　
　　因为这件事情涉及到严重的消防安全隐患，此我们将预警级别定为一级预警。
　　
　　【配音】
　　
　　网格化管理中心有一个统一的后台，网格员搜集来数据和问题归类整理之后，会直接交办给对应的部门解决。所以常德市民都知道，有问题找网格员，办事就不难。而突发事件、邻里纠纷及时掌控，也能让矛盾能够得到及时控制和解决。
　　
　　【同期声】常德市武陵区维稳办副主任综治办副主任 钟昕
　　
　　比如一个矛盾纠纷，如果是一级预警，我们要求七天之内这个事情必须要办完，如果七天之内办不完的话，我们这个系统就自动报警了。相关的领导会接到这个报警信息，督促相关的部门要办结。
　　
　　【配音】
　　
　　这对人手本就不多的社区来说，减轻了不小的压力。繁杂的社区工作拆分成不同部分，需要社区解决的，网格员会及时交过来。
　　
　　【同期声】常德市武陵区落路口社区书记 何芳
　　
　　他们（网格员）每天的工作，上午就要到你的网格区域内去巡查，家里家外的事都和网格员说，家家户户的情况也掌握得比较细致。
　　
　　【配音】
　　
　　常德市区已经划分了1218个城市网格，一个网格建一个党支部，配备一名管理员和若干网格协管员，从今年5月份开始，常德武陵区已经录入了20多万户，50多万人的基础信息数据采集。而这些信息，将在网格员的手中实时更新，让常德的社会治理走向动态化、专业化和精准化。今年四月份，常德市委书记王群就提出，要把服务管理的堡垒建在网格，力量转移到网格，并形成了《关于深入推进全市社会治理网格化管理工作的实施意见》，要求在两年时间全市城乡实现网格化管理全覆盖。
　　
　　【同期声】常德市委书记 王群
　　
　　完美社区，是按照四个方面的内容能力建设、体系重构、治理创新、回归自治。把完美社区的建设和社会治理创新，以及社区建设，特别是社区党的建设，联系起来，解决居民在社区当中的一些实际问题。现在我们大家都认识到我们的社区、我们的家园。
　　
　　【配音】
　　
　　对于生活在常德这座城市的人来说，似乎并不关注楼建得多高，路修得多宽，经济增长之于他们是真正看得见、摸得着、用得上、感受得到的城市环境。王群说，常德经济增长，要融入市民柴米油盐酱醋茶的便利和自得。
　　
　　【同期声】常德市委书记 王群
　　
　　改水，把水系改好。改路，把路修好。然后棚改，把棚户区城中村改造好。首先是雨污分流污水处理，下去的管道是512公里，这是城市的良心工程。不能一下雨城市就淹掉了，尽管看不见。但是它是城市承载力的，一个重要组成部分，就是要修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯，现在我们常德市民，对这座城市的认同感，归属感，自豪感，明显增强。
　　
　　【配音】
　　
　　而在享受服务这一点上，常德企业的体会也很明显。当行政审批权下放正成为改革的新常态，常德的步子却往前多迈了半步。
　　
　　【转场】常德经开区
　　
　　【配音】
　　
　　刘奎的文化产业园项目就在常德经开区，二期工程开工，他又得到住建部门新办手续。尽管早前审批权下放，大部分手续已经可以在经开区办好。但这一次更方便了，所有的手续都能在这儿解决。因为常德市住建局德山分局，已经更改为常德经开区住建局。
　　
　　【同期声】河家坪创意产业园项目负责人 刘奎
　　
　　（原来）施工图出来以后，我必须要到市局去办理，施工统一备案，现在的话，都只需要在（经开区）管委会，就完全可以审批，不需要过河，不需要到市局。
　　
　　【配音】
　　
　　为了推动园区经济发展，今年初，常德以1号文件，赋予经开区市级经济社会管理权限，建立独立的行政体制和财政体制。伴随更名而来的，是常德对现有市直部门派驻机构的下放，能下放的原则上其人财物全部都下放至经开区，并委托其行使行政审批权限及管理职能。经开区与派驻机构的关系由合作变为管理，园区的服务也就愈经开区的发展结合更紧了。
　　
　　【同期声】国家级常德经济开发区工委书记 周运来
　　
　　既把审批权放过来了，把人财物也放过来了，特别是人过来了，直接为经开区服务，原来说是这里有个分局，但办批文办许可证，还得到城区去办，现在不用了，现在开发区自己就可以办。
　　
　　【配音】
　　
　　常德市环保局德山分局、市城管局德山分局等10家单位的移交下放工作今年9月底已全部完成。
　　
　　【动画板子】
　　
　　市环保局德山分局、市城管局德山分局、市房管局德山分局、市规划局德山分局、市住建局德山分局、德山绿化处、孤峰公园管理处、市公安局德山分局、市交警支队直属三大队、德山环卫处
　　
　　【配音】
　　
　　这一招让行政审批不离大厅，不离柜台，提高了企业的兴奋度和活力，为企业的创新和投入加入催化剂。
　　
　　【同期声】恒安纸业总经理 黄明辉
　　
　　如果是五期全部完成的话，整条流水线都是靠全自动化的，等于是有一个自动化升级的转型的过程。
　　
　　【配音】
　　
　　与此配合，常德通过对企业技术改造实施奖励、派驻特派员协调解决企业具体问题，以及对企业的奖励等政，推动常德园区经济整体发展。投资300亿元的忠旺铝材、投资70亿元的川东集团纺织城、投资35亿元银泰电动汽车、投资30亿元的汉能光伏等重大项目的对接已经取得初步成效。
　　
　　【同期声】常德市委书记 王群
　　
　　既有的产业做大做强，所以我们实施了“1115”工程，打造千亿产业园区，千亿产业长廊然后千亿产业。“5”就是5年之内要培育，过百亿的企业5家，过五十亿的企业15家，每一个“1115”工程的企业都派驻了“1115”特派员，一个处级干部，就到这里帮助企业服务。企业的所有问题，都可以带到市长办公会议上来解决，为企业开辟了一个绿色通道。我们企业的技术改造，如果可能，尽量做到零收费减免掉，把有限的资金让企业投入到技术改造当中去。
　　
　　【配音】
　　
　　今年常德园区经济的成绩单非常漂亮，前十个月，全市园区规模工业完成产值950.6亿元，同比增长7.4%，高于全市平均水平1.5个百分点。完成地区生产总值1589亿元，增长9.7%。固定资产投资945亿元，增长15.9%。
　　
　　【同期声】常德市委书记 王群
　　
　　应该说我们的园区有了一些新的变化，特别是结合新型工业化“1115”工程的实施，应该说工业的总量，除了原来的烟草以外，现在工程机械，包括新材料，还有我们引进了汉能光伏产业，应该说园区攻坚效果初见成效。
　　
　　【现场主持】经视记者 方锋
　　
　　GDP的增长似乎和普通人的生活，总是隔着好几条街道远，不过在常德情况可能并不是这样。
　　
　　路尽管还是原来的这条路，但是路面下的管网功能已经升级了，河尽管还是那条河，但是流进河里的水已经变得更加清澈了。社区尽管还是那个社区，但是管理和服务已经送进了家门口。所以在常德，GDP这些原本是冷冰冰的数据，看上去也并不是那么的高大上，而是带着一些明显的温度。
　　
　　报告点评：“三量”齐升需要温暖的GDP
　　
　　【导语】
　　
　　总结今年常德所取得的成绩，我们不难看出，一切都是围绕有温度的GDP在进行，完美社区，城市提质，让老百姓诗意地生活。正如常德市在年初给自己的任务中所说的那样，要着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，三大战役的总目标就是建设“新常德新创业”。新常德新创业，需要有胆识的践行者，常德市委书记王群曾经说过，要用心、用情为民办事，要坚持为民、利民、便民，只有这样，才能让各项工作顺利的开展，也只有这样，才能让百姓得到更多实惠。诗意常德，将成为洞庭湖上一颗永远灿烂的明珠。