学习型党组织建设新模式：常德“四化一考”系列访谈（一）

(常德市委常委、宣传部长覃清香)

    
    覃清香：有规划的，有计划的。在基层党员中，充分发挥远教站点，我们搞了远程教育，常德市远程教育搞得最早，也是最全的。所以在基层党员当中，充分发挥远教站点、村务公开平台、文化娱乐平台作用，重点组织普及式学习培训。三是注重分众引导。机关学习型党组织建设，重点是围绕增强为民服务本领、加强机关效能建设，引导党员干部创先争优来展开；企业学习型党组织建设，重点围绕转变发展方式、提高自主创新能力来进行；城市社区学习型党组织建设重点围绕提升市民综合素质，提高社区文明水平，满足居民精神文化需要来深化。
   
    小婧：那农村呢？
   
    覃清香：农村学习型党组织建设是重点围绕提高党员的致富、带富、帮富能力和基层组织的凝聚力、战斗力来推进。近年来，全市参加各类在职学历教育的党员干部有近5万多人，17万名农村党员取得实用技术培训合格证，6多万名下岗党员通过技能培训实现再就业。这是关于学习组织化。关于学习制度化。学习制度化的内容，是推动党组织从“重视学习”向“学习型”转变，关键靠有效管用的制度将学习的价值理念、思维模式、行为方式，在组织和个人之中，防止工作短期化、运动化和应景化。
    常德通过建立健全领导、机制、考核、激励四大机制推进学习型党组织建设科学化、制度化和规范化。具体来讲，一是领导机制。领导机制就是市委把学习型党组织建设作为党建工作“一号工程”、党委“一把手工程”和建设学习型城市的“龙头工程”来抓，明确各级党组织抓学习的责任。成立了由市委书记任组长、7位市级领导任副组长，相关部门负责人为成员的高规格的领导小组。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是投入机制。确定了政府主导、市场运作、社会支持的多元化投入机制，将建设学习型党组织工作专项经费纳入财政预算，并逐年加大投入力度，鼓励企事业单位自筹和社会支持创学活动。三是考核机制。我们以两办的名义下发了《考核暂行办法》，对干部全员考核实行“学分制模式”，对单位考核实行“年度目标管理模式”，将学习考核纳入干部年终岗位考评和单位年终目标责任考评。个人学分进入档案，作为评先评优和提拔使用的重要依据。单位平均学分不合格的，单位和党政一把手当年不能评先、评优，个人没及格也不能评。四是激励机制。激励机制是注重发挥先进典型的示范作用，市委市政府定期表彰和奖励创学中涌现的先进集体和个人。鼓励各地各单位结合实际出台学习奖励制度，激发党员干部的学习热情。现在很多人都是研究生，还有博士，给了一定的经费支持。关于学习价值化。解决问题彰显学习价值。我们坚持按照学以立德、学以增智、学以创业的要求，把提高人的素质能力、实现经济社会科学发展作为建设学习型党组织的价值追求。一是强化学习价值化理念。我们通过加强目标激励、舆论引导、座谈讨论等形式，引导各级党组织和广大党员干部充分认识到，常德作为欠发达内陆城市，就是要通过抓学习促发展，用人才的后发优势弥补区位的先天缺陷，用人才的创造活力弥补产业发展的先天不足，用人才的创新能力弥补人才密度的先天劣势，以此增强党员干部的危机意识和学习意识，强化学习责任、更新学习观念。二是突出学习价值化追求。我们结合本地实际，从“人均受教育年限、居民家庭学习文化类支出水平、公务员文化程度、全社会用于学习方面的投入比例”等十多个具体方面制定了创学工作整体目标，提出了在2012年以前，全市学习型党组织示范点比例要达到30%以上，“学习型领导干部”、“学习型党员”、“学习型机关”比例要达到80%以上的阶段性工作目标。三是体现学习价值化成效。通过抓学习、提素质，坚定党员干部的理想信念，在全市营造人心思进、人心向上的氛围，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。关于以考促学。《省委推进学习型党组织建设实施意见》要求“尝试推广县处级领导干部任职资格考试制度”，而我们常德对这项工作抓得早、抓得实，在全国和全省都产生过很大的影响，全国先后有10多个省市30多个中等城市到常德来考察这方面的情况。常德的政治理论考试分两个层次。一个是全员干部政治理论考试，这是大家都要考的；一个是后备干部政治理论任职资格考试。新提拔的干部必须有一个认证资格理论考试，全员政治理论考试是每年一次，参考面要求达100%，实行“普考加抽考”的组考方式。就是说我们每一年宣传部出三套题，在《常德》日报公布出来。
   
    小婧：在其中选一套？
   
    覃清香：其中他们选一套。
   
    小婧：是随机选还是？
   
    覃清香：单位选，题目覆盖面还是挺大的。选了以后，他们组织全员考试。